湖南規模以上工業企業能源消費情況分析

湖南規模以上工業企業能源消費情況分析 中國統計信息網　2007-08-2110:27:44今年以來，湖南省上下認真貫徹落實國務院《節能減排綜合性工作方案》的要求，大刀闊斧地推進節能降耗工作，堅持走資源節約型和環境友好型社會的發展道路，緊緊抓住重點耗能「大戶」的節能降耗工作，關停整治了一大批小造紙、小火電和小水泥企業，全省能源綜合利用效率進一步提升，節能降耗來勢較好。

　　一、規模以上工業能源狀況

　　上半年，湖南規模以上工業企業認真貫徹「節約資源」基本國策，落實節能降耗目標責任，堅持「開發與節約並重，節約優先」的能源方針，資源循環利用和節能降耗向良性方向發展，企業正由「要我節能」向「我要節能」轉變。

　　（一）主要能源供應比較充足

　　今年上半年，全省規模以上工業呈現又好又快發展勢頭，主要能源產品增長較快，供應比較充足。

　　1、一次能源：上半年，湖南規模以上工業生產一次能源1649.74萬噸標準煤，同比增長17.3%。其中原煤1490.22萬噸標準煤，增長19.5%；水電159.52萬噸標準煤，增長0.1%。

　　2、其他能源：上半年湖南規模以上工業生產洗煤179.78萬噸，增長25.8%；火力發電234.64億千瓦時，增長22.4%；原油加工量295.96萬噸，增長16.8%，其中生產汽油64.25萬噸，增長16.4%；煤油4.47萬噸，增長22.5%；柴油108.35萬噸，增長13.6%；液化石油氣43.24萬噸，增長42.5%；焦炭231.54萬噸，增長14.0%；煤氣6.60億立方米，增長45.1%。

　　（二）加工轉換效率提高

　　上半年，湖南規模以上工業加工轉換能源投入合計2059.17萬噸標準煤，產出合計1238.55萬噸標準煤，能源加工轉換投入產出率60.1%，同比上升5.1個百分點。

（三）節能降耗取得新突破

　　上半年，湖南規模以上工業增加值能耗為2.65噸標準煤/萬元，同比下降6.03%，下降幅度比2006年上半年和2006年全年分別高2.65個和1.65個百分點。

　　1、高耗能行業增加值能耗有所降低

　　2006年以來，各級政府和部門陸續出台了一系列節能降耗政策措施，並開始取得成效。今年上半年，湖南規模以上工業中，九大重點耗能行業單位增加值能耗比2006年上半年下降4.4%；其中化工、石油石化、鋼鐵、建材和電力五個行業的增加值能耗下降較大，分別下降10.6%、7.2%、6.2%、5.7%和5.0%。

　　2、重點耗能企業增加值能耗明顯下降

　　上半年，湖南列入國家「千家節能企業」的28家企業單位增加值能耗同比下降6.8%，綜合能源消費量占規模以上工業的比重為43.9%，同比下降3.1個百分點；湖南「百家節能企業」的單位增加值能耗同比下降5.6%，綜合能源消費量占規模以上工業的比重為56.3%，同比下降4.2個百分點。

　　3、多數主要耗能產品單位能耗下降

　　上半年，湖南重點耗能工業企業上報的78種產品單耗中，48種產品單耗有不同程度的下降，占上報產品單耗總數的61.5%，比去年全年上升5.66個百分點。其中每重量箱浮法平板玻璃綜合能耗下降16.21%、噸鋼耗新水下降13.21%、單位純鹼生產綜合能耗下降13.06%、單位鋁錠綜合交流電耗下降5.95%、單位粗鉛綜合能耗下降4.10%、電爐煉鋼工序單位能耗下降3.54%。

　二、工業節能成效明顯的因素分析

　　湖南上半年工業節能有所突破，與以下因素密不可分：

　　（一）各級政府高度重視

　　1、建立了協調機制。為貫徹落實全國節能降耗工作電視電話會議精神，湖南成立了節能降耗領導小組，由省長任組長，分管副省長任副組長，省直相關部門主要負責人為成員，各市州也相繼建立了領導小組及工作機構，明確了工作職責。

　　2、落實了節能目標責任。省政府對各市州政府下達了「十一五」期間單位GDP能耗和單位規模以上工業增加值能耗下降目標任務，與國家發改委簽訂了千家企業節能目標責任書，並與各市州政府簽訂了規模以上工業節能目標責任書。省經委受省政府委託與百家企業簽訂了「十一五」節能目標責任書。

　　（二）各項節能措施取得成效

　　1、實施關停整治取得初步成效。2007年湖南加大了對小造紙、小火電、小水泥的關停整治工作。2007年3月31日前對環洞庭湖區234家「小造紙」企業實施了關停整治；全年將關停小火電機組容量40萬千瓦，現已關停金竹山發電廠兩台已運行35年之久的5萬千瓦小火電機組；淘汰6.6萬噸以下的「小水泥」企業60家。同時，建立了能源成本約束機制，提高能耗准入門檻，抑制高耗能產業盲目擴張。

　　2、加強了對重點用能企業及重點行業企業的監督管理。湖南積極推進能源利用審計和節能規劃工作。今年上半年，已完成國家「千家節能企業」中湖南28家重點用能企業的能源審計和節能規劃審核工作；另外，對有色、冶金、化工、建材、造紙等重點耗能行業的用能企業下達能源利用狀況節能監測計劃，由省、市兩級節能監測專門機構負責實施能源利用監測，為企業開展節能降耗提供解決方案，促進企業節能工作。

　　3、加大了重點節能項目的實施力度。一是積極推進企業重點節能項目實施。2006年，對國家「千家節能企業」中湖南的28家企業實施節能技改項目136項，到今年取得了較好的經濟效益和社會效益。二是按照國家推進十大節能工程的要求，湖南重點推進了燃煤鍋爐改造、新型干法水泥生產線餘熱發電、電機系統改造三大工程。三是積極爭取國家支持。2006年以來，湖南共有近20個節能重點項目列入了國家專項計劃，有力地推進了湖南企業的節能降耗。

　4、實施了差別電價。為了遏制高能耗產業盲目發展，促進產業結構調整和技術升級，緩解電力供應緊張矛盾，2007年，根據國家實行差別電價的目錄，湖南重新確定了電解鋁、鐵合金、電石、燒鹼、水泥、鋼鐵等6個高能耗行業中屬於淘汰類、限制類的企業253家。從2月份開始，這些淘汰類、限制類的高耗能企業，被要求在目錄電價基礎上每千瓦時分別加價0.15元、0.04元。

　　三、存在的主要問題

　　上半年，湖南工業節能雖然取得了新的進展，但問題仍然存在，主要突出表現在以下幾個方面：

　　（一）能源消費結構仍較單一

　　從上半年規模以上工業中各能源品種消費情況來看，湖南能源消費還是以原煤、原油和電力等常規能源為主，其中原煤消費占規模以上工業消費的50.6%；另外原油和電力也占居重要地位，分別占規模以上工業消費總量的10.2%和9.9%。而天然氣和液化天然氣等清潔能源的消費所占比重低，僅分別占規模以上工業能耗總量的0.55%和0.58%。

　　（二）高耗能行業投資增幅較快

　　上半年，湖南新開工項目中，高耗能行業中的有色、建材、化工和鋼鐵行業分別增長78.5%、58.5%、49.1%和9.4%；已完成投資中，有色、化工和建材三個行業分別增長140.1%、55.6%和40.0%。高耗能行業增長過快，加大了節能降耗的難度。

　　（三）結構調整的困難還比較大

　　湖南規模以上工業中，九大重點耗能行業增加值占全部規模以上工業的51.6%，其綜合能耗卻占規模以上工業的比重九成多，結構調整難度大。同時，由於公共財政用於節能方面的投入不足，節能技改壓力還相當大。2007年，湖南列入國家「千家節能企業」的28家企業計劃實施節能技改項目150餘個，需投入資金上百億元，但大部分資金沒有到位。

　　（四）節能基礎工作非常薄弱

　　由於歷史原因，湖南許多企業還存在著節能設計方面先天不足、基礎較差、能源管理制度不健全、管理人才缺乏、能源計量設備、儀表配備不齊全、老化嚴重等問題。

　　四、對策建議

　　（一）加強領導，落實工作責任

　　去年，全省節能降耗任務下達後，一些地方對節能降耗所帶來的可觀的效益認識不夠，政府在節能管理中的重要作用還沒有充分發揮；還缺乏足夠的認識，仍把追求高速度當作硬任務，把節能降耗當作軟任務，在宏觀政策的各個方面，「節能優先」的方針還沒有充分體現；一些投入還不能確保到位；一些違規的優惠政策還沒有清理。

因此，全省各級各部門必須加強領導，建立和落實政府節能降耗工作問責制，加強各部門協調配合，形成工作合力；制定目標考核辦法，對各市州、各重點行業和重點用能企業實行節能目標考核，建立節能工作長效機制。

　　（二）調整結構，提升技術水平

　　上半年，湖南能耗較高的重工業增加值占規模以上工業增加值的67.0%，同比提高2.1個百分點；而能耗較低的高新技術產業實現的增加值僅占規模以上工業增加值的28.3%，同比上升僅0.8個百分點。因此，要加大技術創新力度，改進企業的落後生產工藝，轉變粗放型增長方式，提高工業綜合效益水平。同時，要大力發展先進裝備製造業和新興電子信息產業，提高高新技術產業比重，優化產業結構。

　　（三）市場引導，控制能耗增長

　　建立健全市場機制，綜合運用價格、財稅、信貸等手段。一要深化重要資源性產品價格改革，實施差別化能源價格政策。繼續加大差別電價政策實施力度，提高高耗能產品差別電價標準，使企業能夠主動地、自覺地淘汰高能耗設備和產品；合理調整成品油和天然氣、煤炭和電力等資源能源的價格，促使市場主體重視節能降耗工作。二要制定鼓勵節能降耗的稅收政策，完善資源稅制度，健全礦產資源有償使用制度。三要實行金融傾斜支持政策，鼓勵金融機構加大對循環經濟及節能降耗技術改造項目的信貸支持，推進能源結構調整，從而抑制高耗能產業的盲目擴張，有效控制能耗增長。

　　（四）強化基礎，加強監督管理

　　上半年，湖南耗能大戶巴陵石化責任有限公司通過全面推行標杆管理，煉油裝置能耗下降9147噸標準煤，環己酮裝置節能656噸標準煤，兩個電廠節能12099噸標準煤。因此，節能降耗是企業提高經濟效益的主要途徑，是企業提高市場競爭力的重要手段。要通過制定節能降耗目標，切實加強能源基礎管理，建立健全節能機構，完善能源監測和統計體系，做好能源消費統計和效率分析；要更新過時的能源計量設備，堅決淘汰高耗能設備及工藝，針對設備存在的能源浪費問題，查找原因，有的放矢地對設備進行節能改造，從而降低企業單耗水平，提高企業經濟效益。

　　（五）循環利用，推進節能降耗

　　循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以「減量化、再利用、資源化」為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統增長模式的根本變革。

從湖南的資源狀況看，對經濟發展起主要支撐作用的煤、油、氣、電四大能源都極為缺乏，發展循環經濟是湖南緩解資源約束矛盾、減少環境污染、走新型工業化道路的迫切要求。上半年，湖南汨羅再生資源工業園中的91家利廢企業，充分利用循環經濟來變廢為寶，實現稅收1.33億元。湖南雖缺煤少電、無油無氣，但可再生能源資源豐富，開發的潛力較大。如：湖南水力資源蘊藏量超過1500萬千瓦，現在被開發利用的僅占四分之一左右，風力資源和太陽能的開發利用還是空白，核電還處在論證階段。因此，湖南要大力發展新型能源和可再生能源，積極推進風能、太陽能、地熱能、水電、沼氣、生物質能利用，大力推進煤炭洗選加工等清潔高效利用，推進共伴生礦產資源綜合開發利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物的綜合利用。