從社會民生髮展指數看我國城市信息化

城市化與信息化是我國城市發展的兩大主題，「兩化」融合是城市發展的主線。

    當前，社會民生事業是我國經濟和社會發展的重點，黨的十七大為社會民生建設提出新的要求和明確目標，而信息化正是促進這一事業又好又快發展的有效手段，城市信息化是加快我國解決社會民生問題的有效途徑。城市化與信息化是我國城市發展的兩大主題，「兩化」融合是城市發展的主線，城市信息化建設已經成為城市現代化的基礎。抓住信息技術革命和信息化發展帶來的機遇，大力推進城市社會信息化，是實現城市國民經濟又好又快發展的必然選擇。

    城市信息化建設的關鍵和目標是應用，而應用的根本在於信息便民、利民和惠民，因此,社會民生領域的信息化能夠反映出我國城市信息化的整體建設現狀。中國電子信息產業發展研究院信息化研究中心已經連續兩年發布了城市信息化發展年度報告，並且在2007年-2008年的年度報告中首次引入了城市信息化的社會民生髮展指數。社會民生髮展評估指標體系是在城市信息化評價指標體系的基礎上，結合社會民生建設的特點而形成的，主要指標包括：每千人廣播電視播出時間(小時/千人)、公共信息接入終端的覆蓋率(個/平方公里)、公共事業卡覆蓋率(%)、每人擁有銀行卡張數(張/人)、人均明升88网址 消費(元)等5個指標，在整個城市信息化指標體系中占19%的比重。

    直轄市與信息化建設同步發展

    直轄市是城市信息化和現代化的引領者，是進行社會建設和改善民生的排頭兵。我國4個直轄市的城市信息化綜合排名反映了4個直轄市之間的城市信息化發展水平差距，北京依據其得天獨厚的信息化發展優勢綜合排名高居榜首,上海以0.8369分緊隨其後，天津和重慶位列第三、第四名。

    社會民生指數的排名與綜合排名一致，從貢獻率上看，北京、上海和天津這3個典型大都市在社會民生指標上,對整體得分的貢獻率都在19%左右，與社會民生指數的權重設置一致，說明這些城市的信息化建設經過多年的經驗積累，已經能夠做到總體建設與重點應用和諧發展。

    相對於新興的大型城市,重慶大規模的信息化建設起步較晚，在規劃之初就考慮到社會民生建設對整體城市信息化發展中的重要作用。因此，重慶在城市信息化同步發展的同時，更注重社會重點領域應用的投入，其社會民生指標的貢獻率達到了23.63%，是所有直轄市中最高的。

    省會和計劃單列市特點突出

    省會和計劃單列市在我國城市發展中有著特殊地位和作用，在信息化建設方面也有著鮮明的特點。這類城市在信息化百強城市排名中除了拉薩外,都位列其中，且多數名列前茅。在這類城市中，由於城市自身發展特點不同及城市居民對信息化需求存在差異，因此，在社會民生建設上的著重點也有很大的差異。

    像廣州、深圳、濟南、蘭州、合肥、鄭州、海口等城市,在公共事業卡普及、銀行卡發行和信息明升88网址 等方面投入較大，成果顯著。

    合肥市在公共事業上的投入帶動了其公共事業信息化的發展，公共事業卡的發卡率居全國的前列，而其相對其他社會民生指標發展相對較慢，這需要合肥市在以後的信息化規劃發展中,注重各項事業的均衡。

    2004年，都市「e」點通多媒體信息終端機開始在南京街頭亮相，開通有視頻節目、日曆時間、求助電話以及電子地圖和銀行等功能業務。近年來，南京信息終端的功能和表現形式也有了很大的擴展，在這項統計指標上，南京市位於全國首位。

    地級城市注重均衡發展

    地級城市的信息化水平在我國信息化發展體系中占據著重要地位，該類城市的信息化發展水平對我國信息化整體進程影響巨大。從社會民生髮展單項綜合應用指標看，浙江省台州市以0.1117分排在該類城市的首位，廣東的珠海市、中山市、山東的東營市和廣東的佛山市分列第二名到第五名。蘇州市、張家界市、紹興市、黃石市和舟山市也都排進了前十名，從排在前30名的城市看，東部城市占據了多數名額，但從整體的布局看還是體現出了區域的相對均衡。

    在社會民生髮展要素所包含的5個要素中，中山市在公共事業卡普及率和人均明升88网址 消費兩個指標上得分均為最高，其他的指標要素表現也比較突出，沒有明顯的弱項；舟山市以0.5758的得分位於每千人廣播電視播出時間指標之首，其他四項指標的得分也在0.5上下浮動；東營市在每人擁有銀行卡張數指標上得分最高為0.7074分，其他4項指標也都在0.4之上。

    從社會民生髮展指數排名前30的地級市具體數據看，在該類城市中信息化工作是一項通抓、共管、齊發展的建設任務，在充分借鑑高級城市的建設經驗基礎上，結合自身城市的建設特點，做到了信息化各項建設事業的均衡發展。

    從整體上看，我國的城市信息化發展已經取得了很大成效，信息化已經在社會民生事業上起到了很好的「催化」作用，各類城市在具體的建設上雖然特點不同，但都能讓城市居民享受到信息化帶來的好處。

    隨著信息化系統建設理念的變革和信息技術的發展，城市信息化建設成效將面目一新，信息系統更實用、信息資源更可用、信息服務更豐富、信息網絡更暢通。

   （責任編輯：朱晶）