如何看中石油這費解的「新政」?

　　中石油所謂「小站承包」指的是對年銷售量3000噸以下的加油站實行承包經營工作，通過加油站經理人制度，來調動加油站經理和員工工作的積極性。加油站經理人制度的核心內容就是對小站實行「三核定、三放權、四承包、六統一」等管理，同時，還作出了統一進行油品配送以及統一零售價格等規定。

　　幾年前大肆收購民營加油站，如今又將手裡的加油站承包出去，中石油到底在搞哪般？幾個月前剛剛經歷數千豪車「熄火門」，處理數名加油站經理，幾個月後又通過承包授予承包人更多自主權，中石油葫蘆里賣的什麼藥？我們專訪了中石油相關內部人士以及成品油行業分析師，解讀中石油令人費解的「新政」，並觀望加油站今後的盈利前景。

　　借「包產到戶」挽救國營加油站頹勢

　　下午15時10分，北京西城區白紙坊橋下，一座中石化加油站與一座陽光石油加油站隔街相望。中國經濟導報記者注意到，雖然處在北京城相對熱鬧的二環附近，但在半個小時內，兩座加油站的客流量都不算太大，陽光石油的加油站略比中石化加油站多出數位。

　　「民營加油站的93號汽油價格相對便宜，優惠活動也多，在民營的加油站加油就是圖便宜。」一名剛剛在陽光石油加完油，來自銀建集團的計程車司機說。

　　根據「兩桶油」的財務報表，通過數年對民營加油站的收購，截至2012年上半年中石油的加油站達到19469座，中石化達到30484座，那麼這些加油站的經營狀況如何呢？

　　一位中石油的內部人士說：「從2000年起，中石油一路通過自建和收購民營加油站的方式不斷地擴大加油站數量，但這些收進來的加油站由於重複建設和管理混亂等原因，大部分效益並不好，有些甚至持續地虧損。而且10多年來中石油也逐步感覺管理這些加油站非常費勁，但是加油站畢竟是整個石油產業鏈條的『黃金終端』，莫非已經買進來的再賣出去？所以搞內部的小站承包可以說是一個折中的變法。」

　　中石油於今年11月份發布了《小站承包經營指導意見》，該意見首次明確小規模加油站的發展路徑，即今後由各地區公司從內部或外部公開、擇優選聘承包經營者，對小站實行「四承包」，即承包銷量、可控費用、安全運行及規範經營。

　　按照相關人士的解釋，中石油的內部承包僅僅是中石油為了提高加油站的銷售量，採取的一種更趨靈活的方式，類似於「包產到戶」，加油站本身的性質並沒有改變，價格也依舊是統一定價，不會對消費者產生影響。