2015年我國醫療衛生服務體系規劃發展前景分析

　　3月30日，國務院發布《關於印發全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)通知》。該通知中明確提出按照屬地層級實行醫療衛生資源梯度配置，大力發展非公立醫療機構，並提出加強醫療系統信息化建設，在網際網路+的基礎上開展多種形式的健康信息服務和智慧醫療服務。

　　但有業內人士表示，該規劃中提及的有關放開民營資本進入未達市場預期。

　　醫療信息化行業受促動

　　「這次的綱要剛好能印證之前市場的一些預測，政府角度將會進一步強化新技術手段在醫療、健康領域的作用。」國泰君安一位醫療研究領域負責人告訴《第記者。

　　據宇博智業市場研究中心發布的2014-2020年中國醫療衛生信息化市場競爭與發展趨勢預測報告分析，根據規劃要求，開展健康中國雲服務計劃，積極應用移動網際網路+、物聯網、雲計算、可穿戴設備等新技術，推動惠及全民的健康信息服務和智慧醫療服務，推動健康大數據的應用，逐步轉變服務模式，提高服務能力和管理水平。規劃還提出將積極推動移動網際網路、遠程醫療服務的發展。

　　除此之外，此次規劃還提出了人口健康信息化建設的要求：到2020年，實現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大資料庫基本覆蓋全國人口，並實現信息動態更新，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等業務應用系統的互聯互通和業務協同。

　　「網絡醫院、分級診療，這些在技術層面、資本層面都可以完成，其實現在投資領域對這一塊也是一直關注，但是它的發展光靠民營、靠資本不夠，還是需要國家層面的推動。」國泰君安這位長期研究醫療領域的人員告訴記者，此次規划進一步從政策層面支持了醫療信息化，將會對行業產生促動。

　　醫療信息建設龍頭股衛寧軟體在3月初公布的2014年年報中顯示，該年度實現營業收入同比增長40.88%，營業利潤同比增長77.25%;利潤總額12899.67萬元，同比增長53.30%，成長迅猛。受3月30日消息刺激，31日開盤後更是一路逼近漲停。

　　在網際網路+風口上，不少傳統的系統服務商以及醫療服務公司都在尋求轉型。以東軟集團為例，自2014年年底旗下東軟熙康獲得巨額融資後動作頻頻，前後宣布與紐西蘭HHL集團共同成立新康公司，進軍健康養老領域，並在寧波成立第一家雲醫院，採取PPP模式(公司合作模式)與政府合作，打造了分級診療以及醫生多點執醫的平台。

　　放開民營資本進入未達市場預期

　　在此次規劃中，提出了大力發展非公立醫療機構，鼓勵社會資本參與合作辦醫：明確了到2020年，按照每千常住人口不低於1.5張床位為社會辦醫院預留規劃空間，同步預留診療科目設置和大型醫用設備配置空間。同時，鼓勵公立醫院與社會力量以合資合作的方式共同舉辦新的非營利性醫療機構，個體診所的設置不受規劃布局限制等。

　　「但這些並沒有超乎市場想像。」德睿醫療諮詢公司董事總經理劉曉表示，「從通知看來，公立醫療在未來仍將是核心，政府要推動20%的社會辦醫，僅僅考慮床位量和服務量是不夠的。」

　　據了解，此前一直備受關注的多點執醫政策在此次的規劃中沒有得到進一步釋放，「醫療資源要聚集，一是要有錢，這個現在基本已經解決，另一個就是要有人，多點執醫不放開，這一問題就很難解決。」上述研究人士告訴記者。

　　「所以我認為短期內國內醫療服務布局不會發生太大變化，因為還需要一些細則來刺激具體落地，不過至少說明這些東西政府正在調研，總歸是件好事。」劉曉補充道。