現代漁業強調的是漁業的多功能性和發展目標的多元化。發展休閒漁業,是對傳統漁業功能的拓展,有助於在滿足「吃」的需求之外,更好地滿足城鄉居民日益多樣的文化、旅遊、休閒、體驗等消費需求。現代漁業強調實現經濟、社會和生態效益共贏。發展休閒漁業,有助於在經濟發展新常態背景下,實現漁業與文化、科技、生態、旅遊、教育等領域的有機融合,培育出新的消費熱點和經濟增長點。
目前我國休閒漁業整體呈現出速度加快、內容豐富、產業融合、領域拓展的良好勢頭。
首先是規模提升和效益提升。2015年全國休閒漁業主體達到3.8萬家,接待人數超過1.2億人次,其中國家級休閒漁業示範基地已有近500家。2015年全國休閒漁業產值超過500億元,比2010年增長230%,年均增長近20%,是漁業各產業中發展速度最快的。休閒漁業在漁業經濟總產值中的比重,由2010年的1.6%提高到2015年的3.2%,整整翻了一番。
在品牌提升和管理方面,山東省的「漁夫垂釣」「漁業公園」,福建省的「水鄉漁村」,吉林省查干湖冬捕,寧波象山開漁節,江蘇、湖北、安徽等省的龍蝦節,廣西龜鱉節等等,一大批休閒漁業的公共品牌、企業品牌已經樹立,並已具有較強的市場影響力。農業部還出台了《關於促進休閒漁業持續健康發展的指導意見》,很多省市或者單獨制定,或者與其他部門協調配合,制定了休閒漁業相關領域的管理規章和相關標準,有的還出台了專門的休閒漁業發展規劃。
今後如何繼續推動休閒漁業發展
休閒漁業是漁業一二三產業融合發展的最佳結合點之一。今後將制定合理政策,引導和培訓傳統捕撈、養殖漁民轉向從事休閒漁業,把過剩的、不可持續的捕撈力量轉出來,把不節約、不綠色環保的養殖資源轉過來,緩解漁業生產對生態環境和資源的壓力。
強化休閒漁業生產經營場所的創意設計,以捕撈及生態養殖水域為景觀,深刻挖掘漁業文化資源,推進漁業與文化、科技、生態、旅遊、扶貧、科普、資訊的深度融合,通過融合發展融出新的經濟增長點和消費熱點,形成休閒漁業吃、住、行、游、教、購的綜合發展格局。要積極發展垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閒業態,引導帶動釣具、水族器材、餌料飼料等相關配套產業發展。
著力打造一批管理規範、服務標準、帶動力好、競爭力強的休閒漁業品牌。農業部將在繼續推進休閒漁業基地建設的同時,組織實施休閒漁業品牌培育的「四個一」工程,即創建一百個最美漁村、一百個有影響力的賽事節慶活動;創建1000個全國精品休閒漁業示範基地;培訓1000名休閒漁業帶頭人和管理人才,全面打響休閒漁業品牌。
鼓勵引導社會資本通過「公司+基地」「公司+合作社+農戶」等形式發展休閒漁業,引導漁民參與休閒漁業利益分配,不斷提高漁民的資產性、工資性收益。鼓勵漁民以水面(土地)、資金、漁船入股組建合作社或者企業,通過利益共享把休閒漁業發展成為帶動漁民增收的創業創新平台,促進農村剩餘勞動力就地就業的重要渠道。