2022年頁岩氣行業政策：我國合理開發頁岩氣資源

  中國報告大廳網訊，我國推動頁岩氣產量開採力度，頁岩氣產業提升高品質。當下，穩定的投資回報促進頁岩氣開發技術持續進步，我國頁岩氣開發成本穩中有降。頁岩氣目前將納入國家戰略新興產業，對頁岩氣開採企業減免礦產資源補償費、礦權使用費等激勵政策。以下對2022年頁岩氣行業政策分析。

  目前，我國埋深4500米以淺頁岩氣可采資源量約22萬億立方米，是世界上實現規模開發頁岩氣的主力區之一。根據2022-2027年中國頁岩氣行業供需分析及發展前景研究報告數據顯示，2021年我國頁岩氣查明資源儲量為3659.7億立方米，主要集中中西部，以重慶市與四川省為主。

  為全面貫徹落實科學發展觀，合理、有序開發頁岩氣資源，推進頁岩氣產業健康發展，提高天然氣供應能力，促進節能減排，保障能源安全，根據國家相關法律法規，特制定本政策。現從五大政策來分析2022年頁岩氣行業政策。

  一是應加快天然氣價格市場化改革。

  天然氣價格改革使氣價能真正反映我國的天然氣市場供需狀況。這是利用價格槓桿推進頁岩氣領域投資的重要前提條件。低於供需均衡的氣價將難以保證頁岩氣投資獲取穩定的預期投資回報，難以激發投資者投資的積極性。

  二是應創新頁岩氣開發的融資模式。

  政策加強實施頁岩氣項目融資，同時，從金融政策上給予頁岩氣項目融資優惠利率，探索建立滿足頁岩氣勘探開發的專業融資市場，放寬融資條件，給予資金提供方稅收優惠，使頁岩氣開發能夠獲得較低的融資成本。

  三是應繼續加大稅收政策支持和傾斜力度。

  著眼於增加頁岩氣有效供給，從提升頁岩氣項目投資回報率以吸引資金投入的角度，降低頁岩氣開發的稅賦水平，免徵頁岩氣資源稅，並探索免徵、減征頁岩氣增值稅，或者實施頁岩氣增值稅先征後返。對頁岩氣勘探開發所需的關鍵機器設備以及專利技術轉讓實施稅收優惠。

  四是應加大油氣體制改革推進力度。

  建立頁岩氣礦權轉讓市場，加強天然氣管網互通互聯，實行頁岩氣銷售行為市場化，先期實施市場化定價，由頁岩氣的買賣雙方直接商定銷售價格，活躍頁岩氣領域的市場氛圍，吸引包括國有資本、民營資本、外資資本等在內的所有投資者參與頁岩氣勘探開發，增加頁岩氣開發主體和市場主體，構建競爭性市場結構，激發頁岩氣開發的活力。

  五是應持續推進頁岩氣及相關領域的技術創新和技術進步。

  在頁岩氣工程技術服務、工程建設、管道運輸、市場開發以及頁岩氣的勘探開發主體、裝備製造、技術研發等主體之間建立市場化的利益共享機制，使各環節的參與者都能夠享受到技術創新和技術進步帶動頁岩氣行業發展的紅利，充分調動相關各方實施技術創新的積極性。

  頁岩氣行業增加天然氣市場的有效供給，政策促進我國頁岩氣商業勘探力度。目前我國頁岩氣行業發展依然沒有踏上國家能源局規劃的大發展之路。頁岩氣開發任務艱巨，五大政策措施激發各環節創新活力。

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