可再生能源政策密集落地 多國加大新能源開發力度

　　受疫情等因素影響，2020年全球能源需求預計將下降5%，其中石油需求將下降8%，煤炭使用量將下降7%，但可再生能源行業持續增長，有望在2025年取代煤炭成為主要發電方式。

　　可再生能源政策密集落地

　　11月，從中央到地方，多個可再生能源發電政策密集落地，多重利好釋放。11月25日，記者從財政部獲悉，其近日下發了《關於加快推進可再生能源發電項目補貼項目清單審核工作的通知》(下稱《通知》)，要求抓緊審核存量項目信息，分批納入補貼清單。其中，2006年及以後年度按規定完成核准(備案)手續並且完成全容量併網的所有項目均可申報進入補貼清單。

　　據記者了解，2020年3月財政部辦公廳印發《關於開展可再生能源發電補貼項目清單有關工作的通知》，開展前七批目錄之外的存量可再生能源項目的申報工作。按照要求，風電項目需於2019年12月底前全部機組完成併網，光伏發電項目需於2017年7月底前全部機組完成併網，生物質發電項目需於2018年1月底前全部機組完成併網。這意味著將有很大一批存量項目無法拿到補貼，以光伏為例，這個規模可能在42GW項目。

　　而此次《通知》則改變了這一局面，傳遞出的信號是所有合規光伏風電項目都可進補貼清單。而且，同步下發的《可再生能源發電項目全容量併網時間認定辦法》還對全容量併網時間做出認定依據。

　　「總體利好行業發展。」國家發展改革委能源研究所可再生能源發展中心副主任陶冶解讀表示，此次政策出台明確補貼清單申報中「全容量併網」認定方式，杜絕了風光項目惡意長期拖延建設工期行為，同時放開了2006年及以後合規及完成全容量併網的所有項目均可申報確權，並核驗關鍵瓶頸要素——併網後12個月的平均利用小時，不低於同期年平均利用小時的50%，後續預計年度歷史補貼兌付比例會隨清單規模擴大受到影響。

　　近期出爐的可再生能源政策不止於此。11月20日，財政部下發了《關於2021年可再生能源電價附加補助資金預算通知》。根據預算，可再生能源在2021年的電價補貼總額達到了59.54億元。11月9日，國家能源局綜合司下發《關於做好2020年度新能源發電項目併網接入有關工作的通知》，要求對具備併網條件的新能源發電項目，國家電網、南方電網、內蒙電網要保障按期併網。地方也有動作。例如，11月18日，北京發改委聯合三部委支持光伏發電改造、光伏建築一體化應用等六大陽光工程項目。

　　隨著政策的持續推進，可再生能源正迎來發展的大好時機。2019-2025年中國生物能源行業發展現狀分析及市場前景預測報告認為，這些政策的出台將提升光伏發電在城市可再生能源中的應用比重，推動能源綠色發展。同時，預計風機搶裝行情將持續至明年底，行業維持高景氣。全球主要國家紛紛設立碳中和目標，將加速以光伏為首的低碳清潔能源的發展趨勢。

　　多國加大新能源開發力度

　　目前，越來越多國家重視開發利用新能源，並相應出台更多產業扶持政策及綠色復甦計劃，加快推動能源結構向低碳轉型。

　　韓國近日公布了一項可再生能源長期計劃，加大可再生能源電力開發。根據該計劃，到2034年，韓國所有燃煤電廠都將退役，可再生能源在韓國能源結構所占比例將從目前的15.1%提高到40%。

　　法國政府公布的「2030國家能源計劃」稱，將持續提高其電力供給領域中可再生能源發電的占比，特別是風電占比，以實現能源轉型。到2030年法國電力供給中可再生能源發電占比將達到40%，其中，風電占比預計達到20%。德國則計劃將可再生能源比例從目前的18%提升至30%。

　　今年7月，歐委會推出了歐盟能源系統一體化發展戰略，同時在清潔氫能源、電池等多個重點領域推動建立行業聯盟，通過行業間協作促進相關領域發展並拉動投資。在「下一代歐盟」復興計劃長期預算中，歐盟要求成員國在推動經濟復甦過程中，將至少37%的公共投資用於應對氣候變化相關領域，並進一步放寬成員國投資可再生能源項目的財政限制條件。

　　智利政府今年11月正式推出綠色氫能戰略，推動能源結構轉型。去年12月，智利政府就宣布加快調整能源結構，計劃於2024年之前將燃煤發電份額降至20%，逐步提升水能、風能、太陽能和生物質能發電的比例，到2030年將可再生能源占該國能源總量的比例提高至70%，到2040年所有煤電廠徹底關停。

　　巴西政府不斷出台政策措施，為太陽能等產業相關基礎設施和項目提供資金、政策支持，到2035年，巴西電力產業總投資規模將超過300億美元，其中70%將用於太陽能光伏、風電、生物質能及海洋能等可再生能源技術。