電力市場改革邁出關鍵一步 行業需求呈穩步回升態勢

　　新一輪電力體制改革以來，我國電力市場化交易方式不斷豐富，市場規模不斷擴大，八個電力現貨試點市場陸續開展了長周期結算試運行，市場交易體系基本形成，我國電力市場化改革和建設取得了顯著成效。

　　電力市場改革邁出關鍵一步

　　6月27日，國家發展改革委對外發布《全面放開經營性電力用戶發用電計劃有關要求的通知》(以下簡稱「通知」)，明確經營性電力用戶的發用電計劃原則上全部放開。除居民、農業、重要公用事業和公益性服務等行業電力用戶以及電力生產供應所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬於經營性電力用戶。

　　全面放開經營性電力用戶發用電計劃，對於進一步深入推進電力市場化改革，建立一個更加完善、充分競爭、有效競爭的電力市場，具有決定性意義。

　　深化電力市場化改革，事關我國能源安全和經濟社會發展全局。2015年3月份，黨中央、國務院印發《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》，對新一輪電力體制改革作出了總體部署。《意見》要求，著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局，形成適應市場要求的電價機制，激發企業內在活力，使市場在資源配置中起決定性作用。

　　《意見》發布4年多來，發用電計劃的放開經歷了一個有序放開、逐步擴圍的過程。2017年3月份，國家發改委、能源局發布通知，提出通過組織發電企業與購電主體簽訂發購電協議、逐年減少既有燃煤發電企業計劃電量、新核准發電機組積極參與市場交易等方式，逐步放開發用電計劃。2018年7月份，又選擇煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業電力用戶，率先全面放開了發用電計劃。

　　之所以選擇分階段漸進改革，是因為電力作為特殊商品關係國計民生。電力的特殊性在物理上是產供銷的瞬間平衡，其技術特點與普通商品不同，投資大、周期長，安全性非常重要，對環境的影響密切，短期內不可替代。

　　根據《通知》要求，未來將有更多中小用戶直接進入一級市場參與交易，市場競爭將更充分，競爭效率也將提高。隨著雲計算、大數據、物聯網等技術以及能源網際網路的發展，中小用戶也將有更多技術平台通道進入市場。

　　行業需求呈穩步回升態勢

　　2020年，全社會用電量75110億千瓦時，同比增長3.1%。分產業看，第一產業用電量859億千瓦時，同比增長10.2%;第二產業用電量51215億千瓦時，同比增長2.5%;第三產業用電量12087億千瓦時，同比增長1.9%;城鄉居民生活用電量10949億千瓦時，同比增長6.9%。

　　2020-2025年中國電力行業市場深度調研及投資戰略研究分析報告數據顯示，2020年一季度，電力消費增速在疫情衝擊下出現負增長，但隨著我國經濟社會持續穩定恢復，電力需求呈現穩步回升態勢。年末，在多輪寒潮天氣等因素疊加影響的情況下，能源需求快速增長，電力生產企業加大供應力度，有效保障了民生和重點需求。

　　隨著我國清潔能源繼續快速發展，清潔電力生產比重得到大幅提高。2020年，全國電源新增裝機容量19087萬千瓦，其中水電1323萬千瓦、同比增長197.7%，風電7167萬千瓦、同比增長178.7%，太陽能發電4820萬千瓦、同比增長81.7%。規模以上工業水電、核電、風電、太陽能發電等一次電力生產占全部發電量比重為28.8%，比上年提高1個百分點。

　　未來一段時期，我國工業生產處於春節前生產高峰期，加上多地倡導在工作地過年，工業負荷下降可能會低於往年，疊加迎峰度冬高峰期，電力及熱力負荷需求可能保持較高水平。電力企業需密切關注氣候變化和近期疫情對市場的影響，做好電廠庫存管理，加強企業內部資源統籌和庫存調劑，積極配合相關部門做好能源保供工作。

　　針對下一步的電力保供工作，國家能源局電力安全監管司司長童光毅表示，將繼續嚴格落實能源保供日碰頭機制，堅持每日跟蹤關注各地電力供需動態、電煤等一次能源供應情況、各地區低溫雨雪冰凍等自然災害情況、重大電力安全風險隱患情況等，及時解決保供問題。