自2019年以來,受疫情、極端天氣以及地緣政治因素影響,全球食用油價格延續上漲勢頭,棕櫚油、豆油和葵花籽油等部分品種食用油漲幅達到創紀錄的高位。我國食用油對外依存度高,國內市場與國際市場聯動性強,國內食用油價格持續承壓上漲,「油瓶子」安全問題成為熱點。
當前食用油價格上漲與全球政治經濟局勢的變化密不可分。國家發展和改革委員會價格成本調查中心主任、研究員黃漢權說,由於受到疫情、南美乾旱以及俄烏衝突等衝擊,馬來西亞棕櫚減產、巴西大豆減產以及加拿大油菜籽減產,造成全球油料供應緊張;疊加印度尼西亞限制棕櫚油出口,阿根廷限制豆油出口,以及俄烏衝突導致黑海地區的葵花籽油出口受限,進一步加劇全球食用油供應緊張。再加上國際資本炒作、全球海運費用高企等因素,共同推動全球食用油價格持續上漲,進一步抬升進口成本。
值得注意的是,原油價格與油脂價格關聯程度較高。比如,棕櫚油、菜籽油、大豆油、花生油、玉米油、棉籽油等植物油對石油具有替代作用,棕櫚油是生物柴油的主要原料。隨著國際原油價格飆升,部分歐美國家把生物柴油計劃列入日程,有些企業利用植物油加工生物燃油,對食用油價格的上漲起到推波助瀾的作用。
據
中國報告大廳分析認為,豆油、棕櫚油、菜籽油、葵花籽油等各類油品之間具有相互替代、相互影響的關係,某一種油脂油料價格上漲,都會帶動其他油脂油料價格上漲。不過隨著俄烏局勢逐步向和談的方向發展,原油價格出現回落,美國大豆開始種植且氣候良好,馬來西亞棕櫚生產進入增產周期,全球棕櫚油大幅上漲的動能減弱,各類食用油又出現不同程度回落。
與全球食用油價格劇烈震盪相比,國內食用油價格波動較小。去年我國食用油價格上漲8.6%,遠低於全球食用油65.8%的漲幅,但高於國內糧價1.1%的漲幅。雖然近期國內部分食用油價格有所上漲,但供需形勢總體穩定,食用油價格存在回調可能。
今年我國在穩定稻穀、小麥和玉米三大主糧的基礎上,擴種大豆油料,持續促進各類特色油料作物和木本油料生產,全面提高油料綜合保障能力,以國內供給的穩定性應對國際環境的不確定性。我國耕地資源有限,擴種大豆和油料,儘量遵循不與糧爭地的原則。
加快恢復東北地區大豆面積,大力推廣大豆玉米帶狀複合種植,充分利用冬閒田、撂荒地、鹽鹼地、沙荒地種植油菜、花生、葵花、亞麻籽等草本油料;同時,充分利用山區林地大力發展油茶、核桃、油橄欖等木本油料,把森林變成「油庫」。
從近日公布的糧食生產一攬子支持政策來看,今年中央財政實施大豆生產者補貼,實施玉米大豆帶狀複合種植補貼,支持大豆玉米兼容發展,支持開展糧食油料代耕代種等社會化服務,持建設一批糧食油料產業園和產業集群,推動糧油產業實現「生產+加工+科技+營銷」一體化發展。
據中國海關數據先生,2021年我國進口大豆9654.5萬噸、豆油112.1萬噸,進口油菜籽264萬噸、菜籽油215.4萬噸。其中,進口大豆90%以上來自巴西、美國、阿根廷等國,進口油菜籽90%以上來自加拿大。進口棕櫚油634.5萬噸,主要來自印度尼西亞和馬來西亞;進口葵花籽油主要來自俄羅斯和烏克蘭,2021年從兩國分別進口了44萬噸和109萬噸,由於葵花籽油在我國食用油中占比很少,俄烏衝突雖然使其供應受限,但對我國食用油總體供應影響較小。
目前,我國已建立起較為完善的油脂油料儲備體系,通過進口和國內收購逐步完善儲備油脂油料的規模和結構,不斷增強保證供應和市場調控的能力。國家有關部門根據當前國內外市場形勢,近日決定安排部分中央儲備食用油輪出,並啟動政策性大豆拍賣,直接面向壓榨企業,增加大豆及食用油市場供應。
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