我國農機工業未來發展目標解析

農機製造業是裝備製造業的重要組成部分，它是直接為「三農」提供生產工具和技術裝備的產業。黨的十七屆三中全會提出「農業發展的根本出路在科技進步」，並要求為了適應農業規模化、精準化、設施化等要求，要加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施。

    農業機械是實現農業機械化最基本的物質保證，是現代農業的支撐。農業機械是發展農業生產，解決「三農」問題和建設社會主義新農村必備的裝備，是提高農業生產效率、保障資源充分與有效利用、環境友好與可持續發展的有效工具，對保障國家糧食安全、促進農業增產增效、改變農民增收方式和推動農村發展起著重要作用。

    我國已經成為世界農機製造大國，但是與農機強國相比我國還有較大的差距，主要表現為開發創新能力差，產品技術水平低，農機產品結構性矛盾突出。近幾年隨著農業生產的快速發展，特別是現代農業的發展，農業機械產品結構與農業產業結構調整的不適應性越來越突出。中小型低端產品產能過剩，供大於求，造成惡性競爭，而很多技術含量和生產效率高的大中型產品，不能生產或沒有形成生產能力，還不能滿足農業生產需要，主要靠國外進口。品種結構不能適應農業結構調整需要。

    未來五年，我國農機工業持續穩定發展面臨嚴峻挑戰。加快農機工業的調整和振興，是保障國家糧食安全，保持經濟平穩增長，加快發展方式轉變的一項緊迫任務。為了農機製造業的振興，制定並實施《規劃》具有重要的戰略意義。

    《規劃》提出了三個方面的目標。一是產業規模的目標，即到2015年，農機工業總值達到4000億元，出口貿易額達120億美元，占全行業銷售額的20%。

    二是創新能力目標。建成協調有效的農機工業自主創新平台，在大型農業動力和作業裝備領域實現重點關鍵技術和共性技術的重大突破，推進新產品開發。形成若干具有自主智慧財產權的產品和技術。行業技術創新能力顯著增強，開發的新產品達到同期國際先進水平。

    三是產業能力目標。廣泛採用現代製造技術，推動產業升級。初步形成集科研開發、主機製造、關鍵件製造、成套裝備供應、技術服務等為一體的產業體系，形成5家年銷售收入在150億元以上具有較強國際競爭力的大型企業集團。提供的產品能夠基本滿足保障我國糧食生產安全的戰略和農業現代化的需要，成為世界農業裝備製造大國和強國。

    《規劃》提出今後五年，農機工業要重點抓住六個方面的任務，實現確保農機工業穩定增長，突破核心技術，帶動產業發展。主要是從「調結構、促創新、上水平」的主線出發，根據行業特點，提出產業振興的基本路徑。

    一是要實現關鍵共性技術突破，增強農機工業科技創新能力。通過突出「四個圍繞」，提高農機工業創新能力。即：圍繞大馬力拖拉機、多功能收割機等重大產品開發，加快產業升級和產品更新換代；圍繞發動機、傳動、電控、液壓等核心部件研發，增強農機自主創新和核心競爭能力；圍繞科研手段和條件的改善，提升農機新技術和新產品開發、試驗試製能力；圍繞科研機制創新，支持重點企業技術進步，帶動整個行業發展。

    依託農機生產企業和科研院所，抓緊建設拖拉機、多功能收割機和農機具等國家級實驗室、工程中心以及企業技術中心，加快急需的關鍵性農機產品和技術研發，集中力量攻克困擾產業發展的工藝材料、基礎部件、關鍵作業裝置等技術瓶頸，形成一批具有自主智慧財產權的核心技術成果。新技術和新產品的開發要充分考慮農作物品種、耕作制度和經營體系的需要，提高農機具的適用性。加強農機工程學科建設，加快動力機械、配套機具研發製造人才的引進，增加技術儲備，培養一批具有創新能力的人才和團隊。

    二是要抓住當前農業機械化和農機工業發展的有利時機，推動農機工業產業結構調整，形成布局合理、產業集中度較高的發展新格局；建立健全農機行業准入制度和市場退出機制，逐步淘汰落後產能；加快企業戰略重組，鼓勵農機企業集團化發展，形成大型企業為龍頭、中小企業相配套的產業體系和產業集群。要突破重點產品核心技術瓶頸，優先發展100馬力以上大型拖拉機、50~70馬力節能環保型水田拖拉機、多功能穀物聯合收割機、玉米收穫機、甘蔗收穫機、棉花收穫機、大中型動力機械配套農機具、保護性耕作機具、適合丘陵山區使用的小型機械等，實現產品結構的調整。

    三是提升農機工業製造水平和產品質量。通過加大對農機企業技術改造力度，改善企業研發和生產條件，提高農機製造工藝及工裝水平。

    四是優化產業結構，深化農機製造企業產權制度改革。

    五是積極開展國際合作。

    六是建立健全農機製造企業品牌營銷網絡、專業農機流通企業銷售網絡相結合的新型農機市場體系。

    《規劃》提出了現代高效大馬力拖拉機、節能環保型中小型拖拉機、通用高效自走式穀物聯合收割機、水稻種植與收穫機械、玉米聯合收穫機、大型自走式青飼收穫機、自走式采棉機、大型噴灌設備等重點產品及關鍵零部件，以及大馬力拖拉機配套農機具、牧草收穫與壓捆機械、精量低污染施藥機械、甘蔗收穫機械、農業航空作業裝備等16個重點建設項目。

    這16個重點項目的選擇堅持五條原則：一是對農機工業穩定發展和結構調整具有重大意義，完全依靠企業自身力量和市場手段配置資源很難完成，需要國家重點支持；二是符合產業發展規律，國內外潛在市場需求旺盛，具有市場前瞻性和技術先進性；三是項目在確保國家糧食安全，保障農業可持續發展，促進農業結構調整，實現農業生產方式轉變，提高農業資源利用水平，改善農業生態環境，促進農民收入增加具有顯著的作用；四是項目前期條件成熟，可開工建設，並能切實起到帶動產業調整和振興的作用；五是項目對於實現農機自動化、信息化與智能化技術具有引領作用。