從市城區集中供熱工程看中法財政合作

     以項目單位自身技術創新為基礎，引進國際上先進的供熱相關設備和管理經驗，在工程建設中成功研發並使用一系列國內國際領先技術，利用法國開發署貸款建設的山西省晉中市城區集中供熱一期工程最近落成，凸顯了中法財政合作過程中知識合作與技術創新的理念。

　　據了解，該項目本著促進環保、改善民生的理念，在財政部和山西省財政部門支持下，由晉中市瑞陽熱電聯產供熱有限責任公司利用法國開發署2800萬歐元貸款實施。

　　項目自2010年底開工以來，近三個採暖季的運行實踐證明，項目在節約投資、降低能耗、節約土地、縮短工期等方面取得了突破性進展，為我國熱電聯產集中供熱工程建設創新提供了範例。

　　實現多項工程技術創新

　　據了解，該項目的實施體現了五大技術優勢：無補償冷安全直埋技術和環狀管網新概念，一網補二網技術和大型水處理水中心，國際先進水平的換熱機組及箱式熱力站、自動化控制中心和能源管理中心。

　　整個工程技術創新的關鍵是，實施系統改造，提高系統運行能效，建設大型的、符合技術要求的水處理中心，實現一次管網給二次管網補水的技術應用，為熱力站的箱式化、小型化，完全的遠程自動化控制，工程系統設計的優化，創造了必要條件。

　　據項目工程負責人介紹，國內當前運行的熱力站，大多是散裝熱力站，缺點是體量大、安裝複雜、標準化程度低、操控性差、耗能大，很難真正做到無人值守的遠程自動化控制。由於瑞陽公司解決了大型水處理中心的建設和一次網給二次網補水的問題，使該公司的熱力站箱式化成為可能。針對用戶面積在3000至10000平米的單體建築，該項目首次在供熱機組中引進歐洲先進的電機水泵，研製出節電50%以上、無噪音、少占空間、易安裝的小型櫃式機組，這種機組適宜在居民小區等建築樓道內安裝。新型箱式熱力站最大占地只有18平米，比傳統的熱力站節約用地80%以上。從節能上看，節約熱能在10%左右，節約電能在40%左右，節約用工在70%左右。

　　機組的小型化及箱式熱力站成功實施，節約土地、方便選址、節省投資和時間，提高了標準化程度和節能效率，提高了運行的穩定性、安全性，減少了用工成本。

　　由於該供熱工程項目較好地解決了系統優化問題，為實現供熱能源管理創造了較好的條件。2011年9月，瑞陽公司和法國施耐德公司簽訂供熱能源管理戰略合作協議。2011年底，能源管理中心達到了初步運行的條件。它能夠綜合分析評估管網設備信息、居民建築基本信息、現場運行參數、居民室溫系統信息、未來兩天的天氣趨勢、收費和財務信息等各方面數據，是城市集中供熱系統經濟運行的重要管理工具。該系統可通過實際數據與理論值的持續比較分析，最終達到供熱系統的自適應，科學指導整個供熱系統的節能運行。

　　實現節能、環境、社會三大效益

　　該項目的建設在於通過實施熱電集中供熱改善城市用熱環境，進而改善和保護城市環境，造福人民。據了解，截至2011年11月，瑞陽公司一期工程已完成供熱一次管網97公里，熱力站140座，安裝機組191台，實現供熱面積880萬平米。項目建成後，將實現環境、社會、節能三大效益。

　　晉中市城區環境質量問題集中突出表現為大氣污染，其中煤煙污染更為典型，主要以煙塵和二氧化硫為重。該項目實施後，拆除了燃煤小鍋爐800餘台，有效地消減了煤煙型大氣污染，區域二氧化硫減少1374t/a，煙塵減少4155t/a，城區大氣質量得到明顯改善，居民可大大減少呼吸系統疾病的發生，健康水平會得到一定程度的提高。由於先進的供熱管理系統的建成和穩定運行，居民對供暖效果的滿意度大大提高，改善了民生，促進了社會和諧。項目由於採用大型熱電聯產集中供熱，供熱煤耗下降為38kg/GJ，鍋爐效率大於90%，每年節約標準煤34.9萬噸，節約運行費每年達1100萬元。

　　中法力推項目成功示範作用

　　據了解，通過項目運作各方加強協調，發揮各自優勢，示範性項目得以成功實施。其間，法國開發署有關人員多次赴項目現場，參與技術研究論證和項目實施協調。當地財政部門精心組織項目實施，在項目單位進行系統創新遇到阻力的情況下，及時協調有關方面予以大力支持。中機國際招標充分發揮了熟悉國際市場和有關設備的優勢，積極與業主單位和外方進行溝通，有效地協調了招標採購工作。中國進出口銀行認真做好轉貸以及資金管理工作，及時完成項目提款和支付，為項目順利實施貢獻了一份力量。

　　由於該項目集中體現了法開署貸款注重創新、體現了先進技術附加值的理念，具有較強的外資項目示範作用，被法國開發署確認為示範工程，並吸引了業內人士到此進行考察和交流。

　　長期以來，中法雙邊財政合作關係良好。目前，我國利用法國開發署貸款金額約9億美元，用於環保、能源、交通等領域的18個項目。中法雙邊合作是互利共贏的合作，項目的成功實施不僅促進了項目當地經濟社會發展，也為法國拓展對華貿易投資提供了便利。

　　財政部金融司有關負責人表示，注重技術創新和知識合作是中法財政合作的突出特點。除了近期建成的山西晉中集中供熱項目以外，雙方還合作實施了武漢公共建築節能項目、雲南森林固碳和綠色中間信貸項目等創新性、示範性較強的項目。中法雙方將繼續探索加強知識合作的方式和機制，切實發揮法國開發署貸款項目的示範和引領作用。