環保部和國家發改委近日聯合印發了《關於加快燃煤電廠脫硝設施驗收及落實脫硝電價政策有關工作的通知》。環保部有關負責人表示，自2013年1月1 日起，脫硝電價政策由14個省份試點擴大到全國所有省份。截至2012年底，全國已建成脫硝設施的燃煤機組裝機容量達到2.25億千瓦，按照當前脫硝電量每千瓦時補貼8厘錢的標準，年脫硝電價補貼將超過100億元。脫硝電價政策的全面實施，將大大推進全國氮氧化物減排工作。
對此，發電企業表示，8厘錢/千瓦時的補貼無法彌補脫硝成本，建議在能源價格和電價的形成體制中把環保成本算進去。「電價要是再漲點才可以覆蓋成本，也有助於解決PM2.5的問題。」但要徹底根絕霧霾，目光不能光盯著燃煤電廠。
脫硝有利於減排，但投入不菲，現行脫硝電價難以彌補成本
《通知》規定了享受脫硝電價補貼的三項條件：一是安裝脫硝設施的燃煤機組氮氧化物排放濃度要達到新的《火電廠大氣污染物排放標準》相應的排放限值要求；二是脫硝設施必須安裝分散式控制系統，實時監控脫硝系統運行情況和存儲歷史數據；三是脫硝設施必須安裝煙氣在線監測設施，通過環保有效性審核，並取得設備監督考核合格標誌。
火電脫硝有利於減少污染物排放，但改造及運行投入不菲，現行脫硝電價難以彌補成本，發電企業希望進一步提高脫硝電價。
根據環保部門下達的計劃，預計全國需要完成脫硝改造的現役燃煤機組容量高達6億千瓦。每千瓦投資約150元至200元，全國脫硝改造費用約1000億元，每年增加運行費用約400億元。
業內人士指出，催化劑是煙氣脫硝的核心物質。長期以來，技術和工藝都屬上乘的進口催化劑占領了國內市場。催化劑的價格昂貴，每立方米的標價約為5萬元，一台60萬千瓦燃煤機組需要600立方米左右的催化劑。此外，催化劑的使用壽命較短，一般3年左右就需要更換，更換後催化劑的再生技術尚需探索。
對此，希望國家給予脫硝改造工程專項資金支持，適時開展火電廠煙氣脫硝特許經營，由專業化公司承擔脫硝設施的投資、建設、運行及日常管理，並建立健全配套財稅金融政策，加大對作為戰略性新興產業的脫硫、脫硝產業的扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入，支持符合條件的環保企業上市融資。另外研究設立脫硝產業投資基金，用於技術研發。
提高燃煤電廠排放標準的同時，控制煤炭消費總量也是重點
業內人士表示，脫硝電價政策的全面實施，有利於推動氮氧化物的減排，但是大氣污染的成因複雜，要做具體分析。
中國一年大約消耗原煤40億噸，其中50%用來發電。從技術層面上說，火力發電廠的排放物是PM2.5的形成原因之一，但不是最主要的原因。燃煤發電廠有4種排放物可能形成導致霧霾天氣的微粒，即二氧化硫、氮氧化物、粉塵和汞化物。現在國家對燃煤發電廠實行嚴格的排放標準，接近或者相當於歐盟排放標準，高於美國的排放標準。
除電力之外，鋼鐵、冶金、建材等行業都是燃煤大戶，但這些行業的排放標準遠低於火力發電廠。
《能源發展「十二五」規劃》提出實行能源「雙控」，即對能源消費總量和消費強度雙控制，其中的重點是控制煤炭消費總量。目前煤炭消費占中國能源消費70％，消費總量調控任務艱巨，而且對煤炭的使用管控必須做到區域聯動。在北京這樣的一線城市，城市內部在一次能源消耗中對煤炭的依賴已經明顯下降。依據北京市發改委近期披露的數據，截至去年，北京市的優質能源占比達到70%，煤炭消費總量占比已經下降到30%。但考慮到北京周邊的煤炭消費總量占比，僅關注北京本身的能源消費結構難以解決北京目前的霧霾和PM2.5排放問題。
相比城市的集中供暖，廣大農村居民在冬季仍採取分散的燃煤採暖方式，缺少減排設施。曾對農村居民採暖做過調查，發現以往一個採暖季農村家庭戶均煤耗2噸左右，但隨著收入以及居民對取暖溫度要求的提高，目前一個採暖季的農村家庭戶均煤耗在5噸左右。「這麼多煤在冬季集中燃燒，對於霧霾天氣的影響不容小覷。」
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