廈門：鼓浪嶼景點賄賂旅行社3大案例

　　據報告網了解：為了攬客，酒店暗中支付旅行社「佣金」、旅遊景點支付旅行社「促銷費」、旅遊購物店私下支付導遊「回扣」……這些，叫商業賄賂，是一條隱蔽的利益鏈，在旅遊景點、旅行社和無證導遊間形成。

　　2014年1月26日上午，思明區工商局在鼓浪嶼舉辦「旅遊市場整頓規範」宣講課，首次對外發布鼓浪嶼旅遊市場商業賄賂整治，並揭露鼓浪嶼商業賄賂三大內幕。

　　工商部門還透露，在市政府駐鼓浪嶼協同管理聯合執法綜合整治小組統一部署下，2013年10月以來，為配合鼓浪嶼整治提升，思明區工商局加大對鼓浪嶼景區商業賄賂行為的整治力度，抽調8名辦案能手，組成專項執法小組，在三個月時間裡，先後查處了10多起商業賄賂案。

　　案例1 酒店給旅行社「佣金」

　　鼓浪嶼某酒店事先與旅行社簽訂一份《返傭協議》，對旅行社所安排入住的客人住宿房間約定兩個價格：一為客人刷卡收銀入帳價，一為酒店與旅行社實際結算價，兩者價差即為酒店暗中給付旅行社的「佣金」。

　　該酒店的商業賄賂行為，很快被鼓浪嶼工商所發現。經立案調查，2013年4月起，該酒店以簽訂合同的形式與廈門兩家旅行社進行合作，合作時按8%-10%佣金比例支付給旅行社。在合同的第一項中列有「旅行社散客價」和「旅行社底價」的標註，支付給旅行社的佣金就是用「旅行社散客價」減去「旅行社底價」所得的差額。

　　工商人員指出，客人在酒店刷卡消費的金額實際包括兩部分，一部分為酒店與旅行社達成的實際結算金額，另一部分則為酒店需支付給旅行社的「佣金」。按照如實入帳的原則，酒店開具給客人的發票也應當包含兩個部分，即「住宿費」和「代收旅行社佣金」；旅行社收到費用後，其入帳科目也應為「收酒店代支客人佣金」。

　　然而，該酒店的做法實際上卻是利用帳外暗中以「佣金」利誘旅行社，從而達到吸引客源的目的，影響了其他競爭者開展質量、價格、服務等方面的公平競爭，構成《反不正當競爭法》第八條和《廈門經濟特區反不正當競爭條例》第二十一條禁止的商業賄賂。

　　為此，該酒店受到沒收全部違法所得，並處罰款人民幣20000元的處罰。據悉，去年10月以來，思明區工商局共查處15家酒店和對應的旅行社，罰沒款近200萬元，其中鼓浪嶼上的有2家酒店和3家旅行社。

　　案例2 導遊吃購物店「回扣」

　　旅遊購物店與導遊私下預先約定佣金支付比例，按照旅遊團在旅遊購物店的經營場所消費商品金額30%-50%的比例支付給導遊佣金，旅遊購物店支付給導遊的佣金均填寫團隊信息單，導遊收到佣金後則在回執單上簽名確認，這也是商業賄賂行為。

　　2013年，思明區工商局查處了多起這樣的商業賄賂案。依照《廈門經濟特區反不正當競爭條例》，被查處商店都受到沒收違法所得並處1至20萬元罰款的處罰。位於鼓浪嶼福建路上的一家茶葉店，就因為有此商業賄賂行為，受到罰款5萬元的處罰。

　據了解，2013年初，鼓浪嶼工商所在檢查福建路一家茶葉店時，檢查人員發現該店除經營各種茶葉外，還銷售假冒「阿里山」香菸。檢查人員在該店當場查獲 營業記錄本1冊，銷售商品電腦小單38張。根據記錄本記載，該店在被查前的兩個多月中，共分別給予姚、吳兩名導遊多次回扣佣金。

　　據店主交待，其店與導遊沒有訂立回扣條約，也不管是正規導遊還是野導，只要帶客前來購物，即按所帶客購物總金額10%作為回扣佣金，吸引「導遊」們帶遊客來本店購買茶葉。

　　「假如遊客被某導遊帶至此類場所購買茶葉、香菸或其他商品，將不明不白多掏10%的錢購買一些不合格產品。」工商人員說。

　　案例3 景點付旅行社「促銷費」

　　旅遊景點給付旅行社促銷費進行「利誘」，從而爭取更多交易機會，構成商業賄賂違法行為。這種商業賄賂形式，在廈門還是首次發現。

　　據了解，鼓浪嶼某大型旅遊景點，門票門市價為90元/人，與旅行社簽單結算價為50元/人。同時約定，為提高旅行社促銷旅遊景點的積極性，根據旅行社全年累計組團實際入館參觀人數，採取分檔給予旅行社1-8元/人的促銷費。促銷費每年結算一次，次年1月前結算。

　　據工商專項執法小組調查核實，該景點自2010年以來，先後與數十家旅行社簽訂了這樣的協議。僅2012年，這個大型景點就為此支付給這些旅行社的促銷費達200多萬元，而其中不少旅行社是由掛靠在其旗下的「野導」帶團前來參觀的。

　　據悉，一般「野導」拿每名遊客門票差價30-40元，一名「野導」一天最高就可有3000多元的入帳；旅行社則拿組團總人數年度「促銷費」，多的一年可入帳10多萬元。

　　想了解更多旅遊行業資訊（報告）信息請閱讀報告網發布的《2012-2016年中國旅遊地產業投資分析及前景預測報告》。