廢鋼行業盼政策支持 破不公平難題

       隨著鋼鐵生產技術的發展，鋼材收得率增加，自產廢鋼占鋼產量的比例有下降趨勢。「由於性價比、廢鋼產品化、政策導向及市場秩序等方面的問題，企業減少廢鋼鐵消耗，導致大規模投資建成的廢鋼鐵加工企業產能無法全部釋放，經營規模縮減，經濟效益下滑，總體廢鋼鐵的回收加工量減少，挫傷了廢鋼鐵加工企業的積極性，對廢鋼鐵行業的規範化建設帶來不利影響。」

　　5月7日，在第八屆中國金屬循環應用國際研討會上，中國鋼鐵工業協會常務副會長朱繼民建議：「政府和有關部門對廢鋼鐵產業的現狀給予足夠重視，出台相應的產業政策或財稅政策，扶持符合國家建設循環經濟、節能減排政策的廢鋼鐵加工企業快速發展，同時採取減免環保費用、節能基金補貼等政策，鼓勵鋼鐵企業多用廢鋼鐵。」

　　「經受變革的廢鋼行業，正努力擺脫資源嚴重不足、行業雜亂無章、產品不能貫標、鋼廠不願多用、生存環境艱難的舊常態，迎來資源總量增加、資源流向失調、加工體系崛起、財稅負擔加重、廢鋼利用低迷、發展空間巨大的新常態。」廢鋼協會名譽會長王鎮武如此總結當前的廢鋼鐵行業。

　　廢鋼鐵是可無限循環使用的載能再生資源，多用1噸廢鋼鐵，可節約0.4噸焦炭或1噸左右原煤，可減少1.7噸精礦粉的消耗，減少4.3噸原礦的開採，可減少1.6噸二氧化碳的排放。到2014年底，全國鋼鐵積蓄量已經達到70多億噸，按照全球鋼鐵積蓄量與廢鋼產生量的折算比例2.5%計算，2014年我國廢鋼鐵產生量已超過1.6億噸，可替代約2億噸進口鐵礦石，可節省1.6億噸原煤，可減少2億噸二氧化碳排放。

　　加強廢鋼鐵應用可有效降低鐵礦石的對外依存度，緩解鋼鐵產業資源緊張的局面，可直接為鋼鐵工業節能減排發揮特殊功效。但是，與2014年我國粗鋼同比增長5.6%的增速相比，廢鋼消耗增速已經放緩至3%。根據廢鋼協會常務副會長兼秘書長李樹斌介紹，2014年納入廢鋼協會統計範圍的89家主流鋼鐵企業的粗鋼產量為4.7608億噸，比2013年減少30萬噸，廢鋼消耗量為4140萬噸，比2013年減少150萬噸。煉鋼廢鋼綜合單耗87千克/噸，同比下降1.4千克/噸。其中，轉爐廢鋼單耗67.71千克/噸，同比下降0.4千克/噸；電爐廢鋼單耗367.5千克/噸，同比下降26.5千克/噸，綜合廢鋼比為8.7%，均創近幾年新低。

　　可以說，在當今條件下，如何使廢鋼資源合理有效地利用，已經到了關鍵時期，而廢鋼鐵行業發展卻面臨多重矛盾和難題。

　　「灰色地帶」讓廢鋼行業步履維艱

　　廢鋼積蓄量逐年增加，而廢鋼單耗卻在連年走下坡路，距離廢鋼產業「十二五」規劃提出的綜合廢鋼比20%的目標差距甚遠。目前，造成廢鋼單耗持續下降的最主要原因是企業吃廢鋼比吃鐵水成本高。尤其是在鐵礦石價格下跌的情況下，吃廢鋼的積極性進一步減弱。以華東地區廢鋼價格統計數據為例，2014年全年廢鋼調價共計20多次，每噸降低600元左右，降幅為20.18%。而同期鐵礦石價格降幅為50%。

　　鋼鐵企業認為廢鋼價格高，而正規的廢鋼加工配送企業已經多年處於生產成本和市場價格倒掛的狀態，不正規的企業卻有生存的市場空間。這是因為，圍繞廢鋼加工配送產業鏈，存在難以監管的「灰色地帶」。

　　在2011年前後，由於主流鋼廠採購社會廢鋼資源的積極性下降，小中頻爐「地條鋼」開始回潮，他們採用「兩頭不開發票」的方式截流大量廢鋼資源，既擾亂了廢鋼市場秩序，也助長了落後的鋼鐵產能，更使得廢鋼行業實現規範化、產品化、產業化發展遭遇重大阻礙。也是從2011年開始，廢鋼消耗量和廢鋼資源量不能同比增長，廢鋼比直線下降，而其間「灰色渠道」消耗量在加大。

　　企業唯盼政策力挺公平競爭

　　廢鋼行業是一個對政策非常敏感的行業。如何消除產業鏈上的「灰色地帶」，讓規範的企業擁有健康的發展環境和發展空間？這正是廢鋼協會以及眾多企業對政策望眼欲穿的原因。當前的市場環境和廢鋼產業自身的特點，都決定了僅靠行業自身無法解決正規企業難敵非正規企業的怪象。

　　如果，市場監管能夠到位，取締廢鋼加工配送中的「灰色地帶」，使得廢鋼加工配送企業在公平的市場環境下參與競爭，就可以倒逼非正規企業退出市場或者實現規範化發展。但是從當前的實際情況看，實現有效監管很難。因此，廢鋼行業唯有期盼國家對規範化發展的廢鋼加工配送企業給予財稅扶持政策，使得正規企業在市場競爭中不會因不公平的競爭環境而處於天生的劣勢，同時，也能倒逼非正規企業走向規範化發展，共同維護好廢鋼產業鏈的健康發展。

　　為了爭取到政策的支持，近幾年，廢鋼協會帶領會員企業，在市場的不公平因素困擾下，始終堅持規範化生產、發展。自廢鋼協會加工配送中心和示範基地標準推出以來，截至2014年底，全國已經有63家廢鋼鐵加工企業被授予廢鋼鐵加工配送中心和示範基地稱號，年加工能力達3000萬噸。這些現代化的廢鋼加工配送企業是推動我國廢鋼鐵行業實現產業化的「主角」，國家政策的扶持可以對他們以及廢鋼行業的健康發展起到四兩撥千斤的作用。此外，財稅優惠不僅能扶持規範的廢鋼企業，還會使廢鋼稅收總量不降反增。

　　正如廢鋼協會副秘書長王方傑所言：「新興的廢鋼加工配送體系，是我國工業化進程中的創新產物，是循環經濟的一支生力軍，這個新產業建立初期需要扶持，但是很快會自我完善，自我發展，為我國的節能環保做出貢獻。希望國家財稅部門在行業自律的基礎上能儘快出台相關政策，為已處於『冬眠』狀態的廢鋼加工業雪中送炭，更為我國循環經濟產業錦上添花。」更多相關行業資訊請查閱由中國館報告大廳發布的《2015-2020年廢鋼業行業市場競爭力調查及投資前景預測報告》。