河北省大氣污染防治壓力大 「控煤」作為關鍵問題

　　2015年1月1日起號稱「史上最嚴」的新《環保法》施行，在貫徹落實方面河北省明確了地方政府對環境監管執法的責任，提出按日計罰、查封扣押、停產限產、行政拘留等監管手段，進一步確立了打擊環境違法、推進依法行政的法治依據。日前，河北省對6家污水處理廠實施了按日計罰，開出了2600多萬元的罰單。

　　河北的壓力前所未有

　　「2014年河北實現了PM2.5同比下降12%，遠遠超過了既定的下降4%的目標任務。和周邊的城市相比，北京去年下降了4%，天津下降了13.5%，以此來看在京津冀裡面河北的力度是很大的。」呂紋介紹。

　　殷廣平介紹，2015年1-4月份，河北省空氣品質改善較為明顯。前4個月河北PM2.5的平均濃度是每立方米90微克，比2013年下降了28%，重度以上污染天數比同期減少了22天。其中，石家莊的達標天數為38天，同比增加了24天，重度以上污染天數是25天，同比減少了38天。

　　「如果單從今年1-4月數據來看，河北已經完成了『大氣十條』規定的2017年任務，但是隨著河北經濟的發展，還會產生增量的污染物，所以空氣品質很可能會出現反彈。」環保部一位官員對21世紀經濟報導記者分析。

　　殷廣平分析，從每個月公布的全國74個城市中10個重污染城市的排名來看，河北大氣污染形勢依然是非常嚴峻的，例如到現在為止10個城市裡面往往有5個-7個是河北的城市。更多行業相關資訊可查詢大氣污染行業市場調查分析報告。

　　「國家要求河北到2017年底PM2.5濃度比2012年下降25%，河北自己也提出了三年有好轉、五年大改善的目標。因此，2015年是關鍵的一年。」呂紋指出，所以河北今年提出主動自我加壓。

　　呂紋進一步指出，按照國家的要求，到2020年京津冀地區的PM2.5比2015年還要下降25%，國家和京津冀地區對大氣治理的目標要求在不斷滾動提高，河北完成目標任務的壓力和挑戰可以說是前所未有。

　　「控煤」作為關鍵問題

　　呂紋透露，《2015年河北省大氣污染防治工作要點》已經印發，明確了今年將做好燃煤管控、產業調整、協同控制、科學治霾等八個方面的工作。

　　呂紋表示，2014年河北省煤炭消費占一次能源消費的83%，對PM2.5年均濃度貢獻率高達50%以上，所以河北省委、省政府決定把「控煤」作為河北省治理大氣污染的關鍵問題和頭等大事。更多行業相關資訊可查詢煤炭行業分析及市場研究報告。

　　「嚴格控制煤炭的消費總量，今年全省煤炭消費量要比2014年淨削減500萬噸，省發展改革委已將目標任務分解到各市。」呂紋說。

　　呂紋介紹，為加強煤炭消費總量控制，近日國家發改委、環保部和能源局聯合發文，將空氣品質較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，11-20位城市作為預警城市，河北省的保定、邢台、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、廊坊7個市被列入2015年重點城市，滄州、秦皇島2個市被列入預警城市。

　　根據國家的要求，重點城市煤炭消費總量必須實現負增長，沒有完成煤炭削減量目標的城市就暫緩新建燃煤項目，任務完成情況還將作為對河北省政府節能目標責任考核評價的重要內容。

　　「現在各個市特別是重點城市都在結合自身的情況，調整控煤目標任務，制定煤炭減量的工作方案並將煤炭任務分解落實到重點耗煤企業。」呂紋指出，河北要求對新上的耗煤項目，必須實行等量或者減量替代，嚴格控制煤炭增長。各設區市、直管縣市建成區禁止新建燃煤鍋爐，其他地區禁止建設10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

　　呂紋表示，為配合控煤殲滅戰開展，河北省政府決定，今年將重點開展燃煤發電機組超低排放升級改造、關停取締實心粘土磚瓦窯和「拆鍋爐、拔煙囪」三個專項行動。

　　其中，第一個專項行動尤為值得關注。具體來說，河北按照「以大帶小、分類推進」的原則，對省內所有5000多萬千瓦燃煤發電機組實施除塵脫硫脫硝升級改造，年底前全部達到超低排放標準，沒有按期完成改造任務的，將實施關停措施。對達到超低排放標準的燃煤機組在發電量計劃安排上給予傾斜，提高發電小時數，對此予以鼓勵。

　　呂紋指出，河北今年大力推進散煤替代和集中供熱。散煤替代是煤炭清潔高效利用的重點，今年要加強與神華集團的協調，保障蘭炭等新型炭素材料和優質低硫煤及時供應河北省，8月底前全省105個潔淨型煤生產配送中心全部投入運營，將形成年生產能力1500萬噸，今年的目標是實際保供至少700萬噸。

　　殷廣平分析，這些治理措施需要投入大量的資金，財政資金是非常有限的，因為河北的財政狀況不好，每年也就是拿出8億-10億，國家給一部分資金。所以現在治霾上還得要靠市場驅動，就是怎麼樣把社會資本引進來，彌補財政的不足，河北也在治霾領域積極推進第三方治理、PPP等模式。