2015年我國城市軌道交通總投資將超過2014年水平

　　國家發改委6月30日透露，2015年1-5月7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。

　　國家發改委秘書長李朴民在當天的例行新聞發布會上透露，2015年全國城市軌道交通總投資將超過2014年水平，發改委已梳理提出了68個2015年-2017年擬新開工建設的重大項目。

　　通過這些重大工程建設，預計到2020年，北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網絡，南京、重慶、武漢、成都等城市建成軌道交通基本網絡，南通、石家莊、蘭州等城市建成軌道交通骨幹線，其他城市軌道交通建設也將加快。

　　2014年以來，發改委推出了信息電網油氣網絡、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養老服務、能源礦產資源保障等七大重大工程包，今年又補充推出城市軌道交通、現代物流、新興產業、增強制造業核心競爭力四個新的重大工程包。

　　在加大重點領域有效投資的背景下，城市軌道交通規劃的批覆節奏明顯加快。自2014年9月以來，已經有南通、鄭州、成都、呼和浩特、南昌、南京、南昌、長春、武漢等9個城市的軌道交通建設規劃被批覆。

　　據國家發改委基礎司巡視員李國勇介紹，目前已有39個城市獲批建設地鐵，到2020年估計在50個左右。2015年城市軌道交通建設投資將達3000億，「對經濟的拉動作用是很明顯的」。

　　2015年1-5月全國基礎設施投資增長18.1%，仍然是支撐投資增長的主要力量。特別是5月份以來，全國大部分地區都進入施工季，在建項目施工、推進速度明顯加快。

　　城市軌道交通行業市場調查分析報告顯示，目前實際開通軌道交通的城市有22個，軌道交通運營里程為2764公里，而39個獲批建設地鐵的城市，總規劃里程超過7300公里，近期還將新批洛陽、蕪湖的軌道交通規劃。預計到2020年，城市軌道交通運營里程將達到6000公里左右，將可以增加十幾萬個就業崗位。

　　按李朴民的說法，城市軌道交通工程包的實施，將按照適度超前、推進投融資改革等原則進行。

　　不過，城市軌道交通項目，尤其是地鐵，造價昂貴，為了確保建設資金及時到位，發改委也在探索多渠道籌資方式。相關措施包括支持企業通過發行企業債券、中期票據、公開發行股票、定向增資擴股等方式融資;支持地方政府依法發行債券，籌措建設資金;建立PPP項目庫，吸引社會資本參與建設。

　　李國勇透露，城市軌道交通的投資尤其地鐵的投資比較大，地鐵每公里造價現在已經從5億元上升到7億-8億元，北京市16號線每公里造價甚至高達12億，籌資需求量很大。

　　在地方政府普遍財政收入壓力較大的情況下，北上廣深等大城市尚可應對，對一些二三線城市來說則難度頗大。

　　因此，在強調政府參與投資的同時，國家發改委支持軌道交通企業通過發行企業債券拓寬融資渠道。目前，武漢、南昌、合肥就是通過發行企業債券的方式為軌道項目籌資。

　　此外，軌道交通企業參與地鐵上蓋物業開發、PPP模式也是發改委鼓勵的籌資方式。

　　根據2003年《國務院辦公廳關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》(國辦發〔2003〕81號)的要求，申報建設地鐵的城市應達到地方財政一般預算收入在100億元以上，GDP在1000億元以上，城區人口在300萬人以上等條件。

　　而申報建設輕軌的城市需要符合地方財政一般預算收入在60億元以上、GDP在600億元以上、城區人口在150萬人以上等條件。

　　按此標準來看， 目前全國GDP總量排名前100名的城市，都至少達到建設輕軌的條件。

　　鐵路規劃專家張江宇認為，未來5年每年新批1-2個符合國家地鐵建設標準的城市是沒有問題的，除了洛陽和蕪湖，保定、唐山、銀川、海口、西寧、襄陽、珠海的軌道交通規劃都有望獲批;其中，保定作為京津冀協調發展的副中心城市，批覆進度還可能加快。