隨著經濟和社會的發展以及信息化建設的普及,中國的城鎮化進程逐步邁入了一個新的階段,一場深度跨界融合的變革正在臨近。城鎮化與信息化,兩個看似無關的行業,正藉由「智慧城市」而不斷產生交集並深度融合。
什麼是智慧城市,全球智慧城市之父倪會民給出了準確完整的定義。各城市依據具體要求、條件和目標等情況,選擇使用人類現有的思想、科技、模式等所有最優資源,實現城市(含農業)的智慧化,例如安全方便舒適和三化(新型工業化、新型城鎮化、農業現代化)。
新型城鎮化是國家正式提出的一項任務,而智慧型城市則是新型城鎮化的具體體現。早在2012年,住建部就啟動智慧城市試點,並先後公布兩批共202個市區為智慧城市試點。截至目前,全國已經有400多個城市宣布建設智慧城市,覆蓋東、中、西部地區,超過全國地級以上城市數量的60%。這也就意味著,在信息全球化的背景下,建設智慧城市已成為當今社會城鎮化進程的發展方向和變革趨勢。
一、智慧城市與信息化建設的關係
城鎮化是信息化的主要載體和依託,信息化是城鎮化的提升機和倍增器。城鎮化在中國未來的幾十年有著最大的發展潛力,信息化則是先進生產力的代表,二者在同步發展的過程中互相借力,共同推動全面建成小康社會目標的實現。
1.智慧城市以信息技術應用為主線
智慧城市可以被認為是城市信息化的高級階段,因此必然涉及到信息技術的創新應用。以物聯網、雲計算、移動互聯和大數據等新興熱點技術為核心和代表的信息技術,與智慧城市的建設緊密相關。
2.智慧城市是一個相互作用的系統
在這個系統中,信息技術與其他資源要素優化配置並共同發生作用,促使城市更加智慧地運行。
3.智慧城市是城市發展的新興模式
智慧城市的服務對象面向城市主體――政府、企業和個人,它的結果是城市生產、生活方式的變革、提升和完善。智慧城市的本質在於信息化與城市化的高度融合,是城市信息化向更高階段發展的表現。
二、智慧城市給社會發展帶來的影響
智慧城市並不能簡單地理解成智能化的城市,它更為準確的意義是要實現智慧技術的高度集成、智慧產業的高端發展、以人為本的高度創新和市民智慧高效的生活狀態。
1.提升城市信息化服務品質
智慧城市是繼水、電、氣、交通外的城市第五項公共基礎設施。它能契合政府以及民生的需求,增強城市的管理效率,提高城市的信息化水平,帶動城市產業發展,從而不斷提升城市的品牌影響。
2.實現產業結構優化升級
促進移動網際網路和物聯網產業的發展,通過移動電子商務與智慧城市的結合,可以實現信息流、資金流的融合,極大促進產業結構優化升級。
3.提高生活信息化服務能力
建設智慧型城市,能夠使得居民的日常生活更加方便、快捷,給人們提供各類資訊和民生信息查詢應用,豐富居民的生活,提高社會滿意度。
三、智慧城市推進過程中的困境
在各地智慧城市如火如荼開展之際,智慧城市的建設亦暴露出諸多問題。
1.沒有考慮實際情況,建設「空中樓閣」
一些城市在組織智慧城市建設中,很少關注當地經濟社會發展的實際需要和城市特點,盲目模仿其他城市,一味地跟風建設,把智慧城市建設作為政績工程和形象工程。
2.統籌管理和頂層設計不全面,總體規劃不清晰
全國尚未有統一的智慧城市評價標準,從而對地方智慧城市很難予以規劃。部分地方存在智慧城市項目一哄而上、基礎參差不齊、部門之間各自為政的狀況,信息孤島比比皆是。
3.過於依賴政府,缺乏主觀能動性
很多地方的智慧城市建設往往依賴於政府投資,使得市場配置資源的基礎性作用難以發揮,無法激發社會力量參與智慧城市建設,中西部本就缺乏資金,最終將導致智慧城市建設難以持續推進。
四、智慧城市的發展前景
作為重大的創新和投資的驅動力,儘管面臨著諸多問題,但不能否認智慧城市依然是當下及以後發展的一個大趨勢。隨著國家智慧城市試點工作的推進和指標體系的逐步完善,也將逐步規範和推動國內智慧城市的健康發展。揚州作為國家智慧城市試點示範城市,在城市特質、區位優勢、產業基礎等方面具有天然稟賦,有著廣闊的發展前景。
1.以信息技術為依託,健全系統性工程
科學構建智慧城市,使智慧城市能夠統籌規劃、綜合集成資源,總體效果能夠達到最好,並且使智慧城市的產業經濟、市政管理、社會民生、資源環境和技術能夠得到高度智慧管理。
2.以實際情況為基礎,加強科學化管理
結合城市本身的環境和條件,優化資源配置,做到合理統籌安排,以更加精細和動態的方式來提升政府的行政服務效能和管理模式,增強城市的綜合競爭力和品牌影響力,實現創新社會管理。
3.以落實民生為目標,促進可持續發展
智慧城市是低碳、智慧、幸福及可持續發展的城市化,是以人為本、質量提升和智慧發展的城市化。智慧城市的試點也必將規範和推動智慧城市的可持續發展,構築創新2.0 時代的城市新形態,引領具有中國特色的新型城市化。