遼寧等多省市醞釀「土十條」地方細則 土壤修復行業迎來發展機遇

　　2016年5月31日國務院發布《土壤污染防治行動計劃》，共十條（下稱「土十條」），圈定了土壤污染防、治的目標任務和部委分工。

　　「土十條」提出，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到1000萬畝。

　　為達到上述目標，遼寧、山西、甘肅、廣東、四川、寧夏等多個省份醞釀「土十條」地方細則，圍繞土壤污染治理的環保風暴正在蓄勢待發。

　　據了解，這些地方細則包括劃定污染區域、投入治理資金數量、治理具體措施等多項內容，並將根據各地實際情況來制定我國土壤污染治理政策落地具體「時間表」。與此同時，各個地方也在醞釀一系列鼓勵政策，促進和規範土壤污染治理領域政府和社會資本合作，並逐步將土壤污染防治領域全面向社會資本開放。

　　記者了解到，在遼寧省政府制訂的《遼寧省土壤污染防治工作方案》當中，將土壤與大氣、水同列為全省五大環境污染治理攻堅方向。並將重點針對石油、化工、冶煉為主的重工業城市，重點工業場地，歷史遺留污灌區和油田、礦山的土壤污染問題，加強土壤污染防治，逐步改善土壤環境質量。

　　此外，《甘肅省土壤污染防治工作方案》進入意見徵求階段，內容除了包括2020年和2030年要達到的主要目標以外，還將未來工作任務按照「分類管理、預防為主、控制污染、實施治理」等思路，列出37項具體工作，並且將每項工作明確到具體部門。

　　10月底，四川省成立土壤污染治理與生態修復專業委員會，該專委會將通過行業調查，篩選出適合四川的土壤治理技術和裝備，並評估從業單位的資信與業績。據悉，四川省還在積極爭取總額達15220萬元的中央土壤環境保護專項資金，並在成都、樂山、德陽、瀘州等市開展了農用地和工業場地再開發利用土壤環境治理與修複試點。

　　作為土壤污染治理首個綱領性文件，「土十條」出台的背後是我國土壤污染「觸目驚心」的現狀。儘管國家三令五申，但是與大氣污染、水污染防治相比，土壤污染治理進展緩慢，由於治理難度大且需要大量的資金投入和較高的技術門檻，我國污染土壤修復工作起步較晚，尚未形成良性的產業鏈條，整個產業市場目前基本處於信息封閉化和競爭無序化的狀態。

　　目前，我國土壤修復領域目前存在三大問題，首先是缺乏頂層設計，治理思路不清晰；其次是地方虛增建設規模和投資額度現象嚴重；第三是地方資金配套缺口較大，基本上是在套中央資金。

　　而土十條」的出台為土壤污染防治工作的開展提供了有力指導，有助於推動土壤修復產業的發展，但還應儘快制定出有利於行業運營的法律和法規，出台相關的配套政策，例如出台土壤污染防治法，促進產業和市場規範發展。

　　隨著治理和監管逐步加碼，我國土壤污染惡化情況將會逐步緩解，隨之帶來的產業紅利也將逐步釋放。

　　報告大廳《2016-2021年中國土壤修復行業發展分析及投資潛力研究報告》分析，隨著國家「土十條」發布實施以及政府日益重視土壤污染治理，土壤污染治理修復產業面臨重大發展機遇。有技術儲備的龍頭企業將扮演重要角色，同時也將從中受益。