2016中國環境監測產業改革：進入「快車道」

　　近日，據環保部統計數據，截至2016年十一月底，全國338個地級以上城市1436個城市空氣品質監測站）已交接完成1324個，完成率達92%，僅112個尚未完成。這也意味著，超過九成的城市已完成了空氣品質監測事權的上收。

　　陝西省省控環境空氣品質監測事權上收。

　　為深入落實陝西省《生態環境網絡建設工作方案》，近日，省環保廳組織召開省控環境空氣品質監測事權上收工作會，會議上要求全省94個省控空氣自動監測站將在年內實現監測網省級統一管理、經費省級統一保障、第三方機構監測、數據三級共享，改變過去環境監測數據由環保部門「自說自話」的管理模式。省控環境空氣品質監測事權上收，是繼國家環境空氣品質監測事權上交後，陝西省環境空氣品質監測的又一重要舉措。

　　吉林省完成國家環境空氣品質監測事權全部上收。

　　按照《關於做好國家環境空氣品質監測城市站社會化運維交接工作的通知》中2016年10月底向社會化運維公司完成運維工作交接的要求，截至2016年10月25日，吉林省33個國家環境空氣品質監測城市站全部向運維公司交接完畢。

　　包頭市如期完成國家環境空氣品質監測事權上收。

　　根據環保部《國家生態環境質量監測事權上收實施方案》（環辦〔2015〕176號）及自治區環保廳的要求，包頭市與國家委託的第三方運維公司河南鑫屬實業有限公司簽署了子站移交協議、移交了所有站房鑰匙，正式移交了包頭市所有國控自動監測點位，至此包頭市如期完成了國家環境空氣品質監測事權上收工作。《方案》要求，2020年，全年建成環境空氣、地表水和土壤等環境監測質量控制體系。

　　平涼市完成環境空氣品質監測事權上收工作。

　　據報導，按照環保部、省環保廳的要求，平涼市完成空氣品質監測事權上收工作。市積極與第三方運維公司（安徽藍盾光電科技股份有限公司）技術負責人進行聯繫，並按城市社會化運維交接事項清單的要求，逐項對環境空氣品質監測站點進行了儀器設備測試交接。到10月底為雙方共同運維期。從11月1日起，平涼市國控環境空氣自動監測站點（聚賢嘉苑南側、博物館）將正式交於第三方運維公司進行運維管理。

　　目前，環保部透露，四川、河南、河北、安徽、海南、北京、寧夏、陝西、廣東、遼寧、江蘇、上海、天津、廣西、雲南、黑龍江、湖南和貴州等18個省（區、市）和新疆生產建設兵團比規定時間提前一周率先完成空氣品質監測事權的上收;江西、湖北、貴州、青海等省已基本完成任務，浙江、吉林、新疆、福建等省區完成率也達到了80%以上。總體來看，國家環境空氣品質監測事權上收工作已取得階段性進展。

　　不得不提的是，雖然環保部上收了監測事權，但是事實上環境監測事權不明晰、監測制度不健全、標準體系不完善、規範制度執行不到位等問題，嚴重製約了環境監測質量管理的深入開展。如何避免地方政府為了監測數據較好，而採取臨時的車輛禁行、灑水降塵等手段，甚至直接干擾監測儀器正常採樣，成為社會普遍關注的話題。

　　此次方案連續出台，文件要求重在解決環境監測質量管理工作。加快國家環境空氣、地表水、土壤、近岸海域等環境質量監測事權上收，所有站點原始監測數據第一時間直傳中國環境監測總站，形成「誰考核、誰監測」，保障用於評價、考核的環境監測數據不受行政干預。

　　據2016-2021年中國環境監測行業市場需求與投資諮詢報告了解，2016年以來，環保部積極推進國家環境空氣品質監測事權上收工作。「保證監測數據真實可靠是監測工作的底線，絕對不能碰。」是國家環保人員須謹遵的原則。換個角度，此舉措也直接改變環保工作人員既當運動員又當裁判員的尷尬身份。總體來看，國家環保部環境空氣品質監測事權上收工作目前已取得階段性勝利。力爭到2020年，我國建設成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，全民向健康大國齊步邁進，與此同時，也加速激活環境監測產業實現質的高度飛躍。