奶業發展規劃嚴格乳製品標準 品牌整合利好龍頭企業

　　奶業的發展在我國至關重要，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業，是農業現代化的標誌性產業，是一二三產業協調發展的戰略產業。全國奶業十三五規劃發布，規劃將有助於推動國內奶業發展，重振消費信心；特別是規劃中重點提及嬰幼兒配方奶粉，頗受市場關注。

　　農業部、國家發改委等5部委9日聯合印發《全國奶業發展規劃（2016－2020年）》，其中明確提出，嚴格行業准入，推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組。

　　業內人士指出，此次發布的奶業規劃，在關鍵問題、關鍵環節等方面為行業發展指明了方向，對奶業發展構成實質性利好。

　　修訂乳製品標準

　　乳業專家對中國證券報記者表示，「此次乳業『十三五』規劃的出台，對乳業發展的意義重大。這意味從國家層面重新認識到乳業行業的重要性，並提升到新的戰略高度；近幾年來，乳業面臨進口衝擊、業績不振等市場困境。為此，規劃提出發展適度規模化養殖，培養一批有國際競爭力的企業；此次規劃出台，有利於加強食品安全和市場供應保障。」

　　打造國產乳品品牌成為「十三五」期間的重要任務。規劃提出，到2020年嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50億元的大型企業集團達到3至5家。2015年達到這一標準的僅一家。宋亮表示，近年來，奶牛養殖業元氣大傷，「十三五」規劃則給大型乳企的投資和市場布局指明了方向。

　　此外，乳製品標準修訂也在此次規劃中有所體現。業內人士指出，中國乳製品標準體系大多在2010年制定，相關指標設置過低，影響消費信心；液態奶標準允許使用原料奶粉，加劇進口對國產奶業的衝擊。對此，規劃明確提出修訂滅菌乳等液態奶產品標準，對原料使用作出更加嚴格的規定；制定發布復原乳檢測方法食品安全國家標準，為復原乳監管提供依據；制定液態奶加工工藝標準，提升乳品質量安全水平等。宋亮指出，這為優質乳工程的繼續發展打下了基礎。接下來就是如何根據現有產品結構、制定新的產品標準，推動乳業供給側改革，滿足消費者的需求。

　　奶業發展規劃促進行業整合

　　我國奶業總體規模僅次於印度和美國，但奶牛單產水平、資源利用效率和勞動生產率與奶業已開發國家相比仍有差距，國產乳製品競爭力不強，消費者對國產乳製品，尤其是嬰幼兒配方乳粉仍缺乏信心。

　　規劃提出，適時修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範》和《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則（2013版）》，嚴格行業准入。加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監管力度，實施嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理制度。

　　國開證券表示，嚴格的監管將有效解決行業魚龍混雜的局面，一些中小企業的退出和品牌的整合將使市場重新出現空間，企業集中度有望提升，惡性競爭也將緩解。這將利好國內有技術、有資源、有品牌的龍頭企業。

　　規劃還強調，支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組。鼓勵研發適合中國嬰幼兒的產品，培育具有國際影響力和競爭力的國產嬰幼兒配方乳粉品牌。

　　2015年，嬰幼兒配方乳粉行業收入超過50億元的大型企業集團只有一家。不過，規劃提出的目標是，到2020年達到3至5家，嬰幼兒配方乳粉行業前10家國產品牌企業的行業集中度達到80%。

　　據中國報告大廳發布的2017-2022年奶業行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告顯示，此次奶業「十三五」規劃發布有助於推動乳業供給側結構性改革，重振國內乳製品品牌，提升市場消費信心。