農村環境整治重點瞄準「水問題」 污水處理市場空間大

　　在水資源短缺和河流污染日益嚴重的今天，地下水污染是存在的另一個水危機。如何有效遏制地下水污染情況的發生，從而讓治理取得明顯成效，是亟待解決的現實考量。

　　面對農村環保基礎設施仍嚴重不足，「髒亂差」問題依然突出的形勢，近日環保部和財政部發布《全國農村環境綜合整治「十三五」規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2020年，新增完成環境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數的三分之一以上。

　　具體來說，該《規劃》整治重點「好水」和「差水」周邊的村莊，重點抓好農村飲用水水源地保護、生活垃圾和污水治理、畜禽養殖污染防治。從區域上來說，優先整治區域為南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經濟帶三大區域。

　　「長期以來，我國環保工作重工業而輕農業、重城市而輕農村，導致農村環保和生態建設歷史欠帳太多。」 北京大學環境學院E20聯合研究院院長助理肖瓊表示，「《規劃》的出台有助於解決歷史欠帳，改善農村生態環境。」

　　重點瞄準「水問題」

　　目前，隨著我國工業化、城鎮化和農業現代化進程不斷加快，人口持續增加，農村環境形勢嚴峻，「髒亂差」問題依然突出。這不僅不利於農民生活，也不利於農村利用旅遊業等進行發展。

　　為此，截至2015年底，中央財政累計安排農村環保專項資金（農村節能減排資金）315億元，支持全國7.8萬個建制村開展環境綜合整治，占全國建制村總數的13%。

　　同時，為了推進農村環境的改善，國務院辦公廳印發《關於改善農村人居環境的指導意見》，環境保護部、財政部等部門制定實施《全國農村環境綜合整治「十二五」規劃》《關於加強「以獎促治」農村環境基礎設施運行管理的意見》《中央農村節能減排資金使用管理辦法》《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》等等。

　　不過，目前農村的環境仍然需要進一步改善。

　　據湖南省環保廳副廳長潘碧靈介紹，全國農村每年產生生活垃圾約2.8億噸，生活污水約90多億噸，人糞尿約2.6億噸，絕大多數沒有處理，隨意排放，每年產生的6.5億噸各類農作物秸稈有20%未綜合利用，被焚燒或堆積於河湖溝渠或道路兩側。

　　除上述提出的問題外，《規劃》顯示，38%的農村飲用水水源地未劃定保護區（或保護範圍），49%未規範設置警示標誌，一些地方農村飲用水水源存在安全隱患。

　　因此，從《規劃》看，「水問題」成為關鍵問題。《規劃》提出，結合水質改善要求和國家重大戰略部署，「十三五」期間，全國農村環境綜合整治範圍涉及各省（區、市）的14萬個建制村。整治重點「好水」和「差水」周邊的村莊，涉及1805個縣（市、區）12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%；其中，涉及國家扶貧開發工作重點縣284個2.46萬個建制村，約占全國整治任務的18%。

　　農村污水處理市場空間

　　近800億

　　同時，《規劃》劃定優先整治區域，即南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經濟帶三大區域，涉及880個縣（市、區）8.14萬個建制村，約占全國整治任務的58%。

　　具體來說，南水北調東線中線水源地及其輸水沿線涉及211個縣（市、區）2.28萬個建制村，約占全國整治任務的16%。

　　在京津冀地區，包括密雲水庫、官廳水庫、於橋水庫等重要飲用水水源地和63個水質需改善控制單元範圍內的村莊，涉及89個縣（市、區）8131個建制村，約占全國整治任務的6%。

　　在長江經濟帶地區，包括三峽庫區及其上游和鄱陽湖、洞庭湖、撫仙湖、洱海等重要飲用水水源地，以及145個水質需改善控制單元範圍內的村莊，涉及580個縣（市、區）5.05萬個建制村，約占全國整治任務的36%。

　　這些地區的農村環境綜合整治主要任務包括農村飲用水水源地保護、農村生活垃圾和污水處理、畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染防治。

　　其中，農村的生活污水處理設施建設，包括污水收集管網、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。要求經過整治的村莊，生活垃圾定點存放清運率達到100%，生活垃圾無害化處理率≥70%，生活污水處理率≥60%。

　　肖瓊介紹，調研顯示，目前農村地區污水處理率僅10%左右，大量未經處理的農村污水直接排入河道水系，成為主要的水污染源。

　　肖瓊指出，與城鎮污水處理設施建設接近飽和形成鮮明對比的是，農村污水治理市場依然存在巨大短板，未來農村污水處理市場空間巨大。因此，環保企業開始紛紛看好農村污水處理市場這片「藍海」。

　　而根據北京大學環境學院E20聯合研究院的研究，「十三五」期間，村污水處理市場空間接近800億。

　　潘碧靈介紹，未來農村環保市場有待釋放。每個村的環境治理需要200萬-500萬，全國有60多萬個行政村，按80%的治理面，需要投入過萬億。從資金來源上，必須著眼於建立政府、企業、社會多元化投入機制。

　　《規劃》則提出，通過政府購買服務、政府和社會資本合作（PPP）等形式，推動市場主體加大對農村生活垃圾、污水收集處理等設施建設和運行維護的投入。引入競爭機制和以效付費制度，合理確定建設成本和運行維護價格。更多相關水處理行業資訊分析請查閱由中國報告大廳發布的水處理行業市場調查分析報告。