2017年京津冀強化治霾新政 醫藥農藥業採暖季停產

　　2016年入冬以來，全國重污染天氣頻發，持續時間長，影響範圍大，給經濟社會發展帶來了不利影響，引起了全社會的關注。在京津冀及周邊地區治霾壓力仍然較大的情況下，2017年的治理措施將進一步加碼。

　　環保部部長將帶隊對包括京津冀在內的多地開展為期一個月的第一季度空氣品質專項督查。國家能源局正副局長近期也分別調研清潔取暖工作，並表示儘快出台冬季清潔取暖支持政策。同時，上證報記者獲悉，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》正在徵求意見，提出了多個針對性的治霾措施。

　　相關污染行業被限產

　　一位環保系統人士告訴《每日經濟新聞》記者，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》（徵求意見稿）正在向北京、天津等徵求意見，治理措施力度很大。比如其中要求，在2017年冬季採暖季，相關城市鋼鐵擬限產50%，電解鋁廠限產30%以上。醫藥、農藥類企業則被要求在冬季採暖季全部停產，特殊情況經報批的除外。

　　在煤炭運輸方面，該徵求意見稿提出，2017年天津港將大幅提升區域內鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭。充分利用張唐鐵路運力，大幅降低煤炭運輸使用柴油車輛的排氣污染。7月底之前，天津港不再轉運煤炭，轉由張唐鐵路經唐山港轉運。9月底前，天津和河北所有集疏港煤炭一律由鐵路運輸，禁止柴油火車運輸集疏港煤炭。

　　煤炭行業資深研究人士向上證報記者表示，天津港煤炭運輸，主要涉及神華天津港碼頭和南疆港區散貨碼頭。神華天津港碼頭本來就採取鐵路運輸，若徵求意見稿正式落實，不會對神華的業務產生影響，散煤汽運或將受較大影響。貿易商方面表示，目前天津港煤炭汽運業務還在繼續。

　　而在冬季取暖能源方面，清潔取暖的支持政策已經在路上。

　　除能源局局長調研外，2016年底，國家能源局已發文要求，推進燃煤電廠「超低排放」行動計劃、燃氣供暖、電供暖、生物質能供暖、地熱供暖，解決好人民群眾普遍關心的冬季安全供暖及霧霾問題。

　　中國循環經濟協會可再生能源專委會政策研究主任彭澎在接受上證報記者採訪時表示，相比其他清潔能源，地熱能供暖不需要額外的補貼，非常有市場前景。彭澎還表示，目前還有部分風電也在參與供熱試點工作，2020年的發展目標將爭取達到2億千瓦。更多最新相關城市環保行業市場分析信息請查閱中國報告大廳發布的《2017-2022年中國城市環保行業專項調研及投資價值預測報告》。

　　不過，一些專家認為，無論是地熱能、生物質能還是風電供暖，相對於巨大的供暖需求，只占一小部分，更多清潔取暖方式還將依靠「煤改電」、「煤改氣」等。

　　河北工業企業排放是治理重點

　　「（大氣治理措施）收嚴將是一個趨勢，而霧霾的根源還是工業源。」上述環保系統人士告訴記者，《工作方案》中的措施力度很大，考慮到北京主要的排放源是散煤和機動車，因此《工作方案》措施是以治理河北省的工業企業大氣污染物排放為主。

　　不得不提的是，根據2013年9月國務院印發的《大氣污染防治行動計劃》（又稱「大氣十條」）的實施進程，2017年將是「大氣十條」的目標考核年。在天津、河北等相繼提前完成「大氣十條」中的PM2.5年均濃度目標後，環保部對兩地的目標要求進一步加碼。

　　《京津冀大氣污染防治強化措施（2016~2017年）》提出的目標是：到2017年，北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右，天津市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右，河北省PM2.5年均濃度達到67微克/立方米左右。

　　很顯然，除了北京的PM2.5年均濃度目標未變外，天津、河北的目標都在加碼。

　　結合今年河北省提出的環境質量改善的目標，2017年相對於2016年，在PM2.5年均濃度降幅上，北京市要下降17.8%，天津市要下降13.0%，河北省要下降6%以上。

　　對於京津冀地區而言，今年的大氣污染防治目標任務較重，完成任務的壓力較大。上述環保系統人士稱，實施《工作方案》既是京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組辦公室工作的要求，也是緩解京津冀及周邊地區霧霾的需求。

　　該環保系統人士透露，目前《工作方案》正在徵求北京市、天津市的意見，河北省在大氣治理方面肯定會有一些加嚴的措施。