土壤修復市場規模2017年有望達240億 23省推動防治工作

　　土壤是人類賴以生存的基礎，土壤污染問題不斷引起重視，因此，我國土壤修復行業前景可期。

　　前土壤修復市場仍以政策引導規劃為主。隨著「土十條」及配套政策出台，行業景氣度不斷提升，市場迎來巨大增長空間。

　　受『土十條』等政策影響，土壤修復的產業規模正在逐年增加。2015年產業規模只有30億元，2016年增長至90億元，我們預計2017年產業規模有望達到240億元。

　　土壤環境總體不容樂觀

　　土壤污染狀況調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重。工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。

　　① 我國土壤總的點位超標率約為16.1%，污染類型以無機污染為主，有機污染次之，複合型污染比重較小。

　　② 南方土壤污染重於北方，長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標範圍較大。

　　③ 重污染企業用地、工業廢棄地、工業園區、固體廢物集中處理處置場地、採油區和採礦區等區域超標率在30%左右。

　　土壤修復政策不斷深入

　　2016年5月31日，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》，備受關注的環保「土十條」正式出台。2016年底，環保部先後印發《落實《土壤污染防治行動計劃》重點工作實施方案》和《《土壤污染防治行動計劃》重點工作部內分工方案》，積極組織推動「土十條」各項工作落地生根。

　　為了摸清土壤污染的家底，環保部、財政部、國土部2016年12月底聯合印發《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，部署啟動全國土壤污染狀況詳查工作，確保在2018年底前查明農用地土壤污染的面積分布及其對農產品質量的影響，並在2020年底前掌握重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況。

　　與此同時，各地針對土壤污染的防治工作也一直在進行當中。截至目前，北京、天津、山西、內蒙古、遼寧等23省（區、市）已印發省級工作方案。此外，在2015年首批啟動的14個試點項目的基礎上，結合年度土壤污染防治專項資金安排，天津、河北、遼寧等17個省（區、市）2016年又啟動了142個試點項目。

　　不僅如此，由國家支持建設的6個土壤污染綜合防治先行區已基本完成建設方案編制，其中浙江台州、廣西河池和廣東韶關的先行區建設方案已在環保部備案。在地方立法上，福建省2015年發布了《福建省土壤污染防治辦法》，湖北省也於2016年發布了《湖北省土壤污染防治條例》。吉林、湖南、廣東等省土壤污染防治相關地方法規正在制定之中。除了這些，目前已有北京、河北、山西、吉林、黑龍江等13個省（區、市）的環境保護部門成立了土壤環境管理處，專門從事土壤環境管理工作。

　　土壤修復行業迎來拐點

　　2017年，土壤污染治理領域將迎來多項進展。

　　根據「土十條」時間表，各省（區、市）要在2017年底前完成土壤污染治理與修復規劃的制定、項目庫的建立。京津冀、長三角、珠三角地區要率先完成。

　　2017年還要建成國家土壤環境質量監測網絡，出台農藥包裝廢棄物回收處理等5個管理文件，發布或修訂農用地、建設用地土壤環境質量標準等一系列相關標準和技術規範。分析認為，「土十條」強調建設土壤環境質量監測網絡，將帶來相應的監測設備投資192億元以及每年運營50億元。

　　此外，《土壤污染防治法》有望在2017年由全國人大常委會進行一審。《土壤污染防治法》草案徵求意見稿已經於去年11月對外徵求意見。

　　《土壤污染防治法》將在治理污染的經濟來源、向污染者追責等多個核心問題方面取得突破，並對土壤污染治理中涉及的程序進行規範和要求。同時，有望建立「土壤污染防治基金」，解決土壤污染治理資金來源的問題。

　　土壤修復市場空間廣闊，按照《全國土壤污染狀況調查公報》的數據進行測算，土壤修復市場空間高達4.6萬億元。

　　據中國報告大廳發布的2016-2020年中國土壤修復行業發展深度調研分析報告顯示，「十三五」期間，以「土十條」和《土壤污染防治法》 為契機，限制土壤修復市場發展的問題逐步解決，行業空間有望快速打開。

　　通過對我國土壤修復行業分析了解到，隨著各地土壤修復實施細則的不斷推進，我國土壤修復行業市場需求將進一步釋放出來。