中國輪胎行業抗訴勝利 國際貿易環境亟待改善

　　輪胎行業雙反對中國來說是常事了，不過最近中國輪胎雙方贏得了勝利，引起了業內人士的廣泛關注。

　　經過一年多的抗辯，中國輪胎業終於迎來了一場久違的勝利。

　　輪胎業成為貿易摩擦的「重災區」

　　勝訴的消息傳到國內，讓眾多輪胎行業的從業者鬆了一口氣。山東省輪胎橡膠行業協會會長張洪民感慨：「山東的輪胎企業保住了美國市場」。

　　從2009年起，中國輪胎業成為貿易摩擦的「重災區」，去年，美國商務部又對從中國進口的卡客車輪胎髮起雙反調查，涉及我國輪胎出口企業100多家，就業10萬人，出口金額超過10億美元。中國橡膠工業協會副會長徐文英說，這對屢戰屢敗，屢敗屢戰的中國輪胎行業來說，是「背水一戰」。

　　徐文英：「這個案件涉及的金額非常高，十多個億的美金，要是輸了的話按照平均40%的關稅，就四個多億。對所有的輪胎企業、出口市場還有資金面影響都非常大。半鋼已經「反」了，如果全鋼再「反」的話，中國輪胎就沒法往美國出口了。」

　　卡客車輪胎雙反案中方律師楊晨介紹，這個案子的申請方是美國鋼鐵工人聯合會，涉及政治因素，使得抗辯難上加難：「美國鋼鐵工人聯合會發起的貿易案件，輸的案件鳳毛麟角，因為他們手裡有工會組織的力量，握著很多的選票，對於美國的政府以及議會都有相當的影響力。從這個案件來說，他們也確實發動了一些參議員眾議員，發表聲音要求保護美國國內產業。」

　　2月22日，美國國際貿易委員會5位委員，3票反對、2票贊成，最終認定中國輸美卡客車輪胎並未對美國國內產業構成實質性損害或損害威脅，這意味著中國未來輸美的卡客車輪胎不再被徵收反傾銷和反補貼稅。這是中國輪胎行業對美「雙反」取得的首次勝訴。

　　「中國輪胎企業的勝訴，不僅保住了美國的市場，也提高了企業應訴的信心，為今後應對國際貿易摩擦積累了經驗。」應訴企業浦林成山（山東）輪胎有限公司董事長車宏志說。

　　久違的勝利

　　近一月之後終於有了結果。2017年2月22日，美國國際貿易委員會5位委員就對華卡客車輪胎反傾銷反補貼案終裁階段行業損害進行投票，以3：2的結果認定，中國對美出口卡客車輪胎沒有對美國產業造成實質性損害及損害威脅。

　　「中國輪胎贏了，這是我們行業協會、企業及相關部門堅持不懈的結果。」聽到這個消息，許其傑興奮不已。他參加了今年1月22日至26日在美國的「雙反」案調查損害抗辯終裁階段聽證會。

　　中國橡膠工業協會技術經濟委員會副主任劉芳也參加了這次聽證會。她說：「代表團3天72小時在美活動，每天僅休息3到4個小時，有時都分不清是白天還是黑夜。」

　　商務部貿易救濟局局長王賀軍表示，這一案件涉及我對美出口輪胎企業100多家，就業10萬人。通過有關商會、協會、企業和律師密切合作，歷時一年，成果來之不易。案件的勝訴反映了我國企業維權意識和抗辯能力的提高，以及在國際經貿中話語權的提升。

　　勝訴背後，是近年來中國企業在國際貿易摩擦中屢屢受挫。有關學者介紹，近年來，歐美等已開發國家及一些新興市場國家保護主義抬頭，全球貿易摩擦進入高發期，而中國已成為全球貿易摩擦的主要針對國。根據世貿組織數據，僅2016年，中國就遭遇來自27個國家（地區）發起的119起貿易救濟調查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起；涉案金額143.4億美元，案件數量和涉案金額同比分別上升36.8%、76%。

　　業內專家指出，中國遭遇的國際貿易保護措施，近年來呈現一定的措施極端化、手段隱形化特點。例如，美國對中國冷軋扁鋼產品徵收的稅率高達522.2%，加拿大對中國碳和合金鋼管徵收的稅率也高達368.7%。除了反傾銷、反補貼、保障措施等傳統保護手段被頻繁使用外，技術壁壘、綠色壁壘、智慧財產權保護、勞工標準等貿易壁壘也不時出現。

　　「雙反」是面鏡子 倒逼企業增強活力

　　隨著對外貿易量和市場的擴大，不僅是輪胎，近年來，我國的化工、機電、鋼鐵、建材等產品，遭遇歐美國家的反傾銷、反補貼調查越來越多。一方面，這說明我國對外貿易走在成功的道路上，以前，中國主要出口鞋襪等低端產品，現在正在擴大了高附加值產品的對外出口，競爭力增強讓歐美國家擔心了；另一方面，我們對待貿易摩擦也需要保持平常心，因為中國與歐美國家的貿易摩擦將長期存在。

　　同時，我們也要看到，「雙反」這面鏡子，也照出部分企業自身的不足，除了貿易保護主義之外，國內的一些行業小企業偏多，產品同質化嚴重，缺乏抱團精神，各自為戰，因此很容易遭遇「雙反」。在如此「雙反」的壓力之下，不少企業為了生存，著手提高產品的質量和技術水平，開發生產綠色高端產品，提高國際競爭力，競爭逐漸從價格戰轉為品質戰、品牌戰，從這個意義上來說，「雙反」也正在倒逼企業提高實力和活力。

　　有關專家表示，從國家層面對應對貿易摩擦給予高度重視，提高國家反制能力，採取切實有力措施，改善國際貿易環境，才能維護企業的合法權益。

　　據中國報告大廳發布的輪胎行業市場調查分析報告顯示，我國輪胎企業在生產質優價廉的輪胎同時，必須向高科技、高附加值、品牌轉型，從「價格」向「價值」轉變，加強行業自律，培育國內市場，並適時「走出去」，從而長遠解決「雙反」頻發問題。

　　雖然中國在本次輪胎雙反中取得了勝利，但是我國輪胎行業產能過剩的問題仍然很嚴峻，面對著不斷加碼的貿易保護及摩擦的增加，我國輪胎市場將不斷洗牌和轉型。