我國完善農業保險撐起保護傘 擴大農業政策性保險

　　農業保險成為下筆較重的保險之一，特別提出在13個糧食主產省選擇部分縣(市)，對適度規模經營農戶實施大災保險，這說明農業保險在農業供給側結構性改革中的作用日益顯現。農業保險作為「綠箱」政策，是世界各國支持農業的基本手段之一。在13個糧食主產省開展農業大災保險，主要是針對規模經營農戶，保費將主要由政府來買單。

　　完善農業保險撐起保護傘

　　全國人大代表、省發改委主任、襄陽市委書記李樂成認為，過去由於農業保險體系不完善、保險賠付力度不高、覆蓋範圍不廣，造成農業保險推廣普及不夠。

　　他表示，過去農村糧食生產遇到自然災害，政府通常採取財政補貼進行轉移支付。如果能實施農戶大災保險，則能將農業生產保障從事後轉為事前，利用財政救災資金為農戶支付農業保險，提升農業生產抵禦自然災害的能力。

　　全國人大代表、荊門市委書記別必雄認為，在應對自然災害風險上，新型農業經營主體難以轉嫁風險，必須依靠農業保險。要改革農業補償制度，完善農業保險補給。目前，一些地方探索商業補充保險，增加賠付額度，這樣的試點探索可進一步推廣，擴大現行農業保險的品種，逐步提高保險賠付標準，讓農業保險真正起到「保護傘」的作用。

　　全國人大代表、湖北春暉集團董事長譚倫蔚提出，農業供給側結構性改革，需要政府培育多元化的市場主體，建立統籌城鄉的用地市場和兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機制，進一步激發市場活力。他期盼能完善土地經營權抵押、擔保功能，打通農村金融「最後一公里」。

　　擴大農業政策性保險

　　我市全國人大代表蔡金垵在2017年全國兩會上提交了《關於擴大農業政策性保險的建議》。

　　2016-2021年農業保險行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告表明，農業保險已成為農民抵禦自然風險的一道重要保障。以去年「莫蘭蒂」「鯰魚」颱風災害為例，泉州全市政策性農房保險理賠涉及2655(自然)村，涉及農戶15500戶，賠付金額為3404萬元;水稻保險涉及465個村，受災5.29萬畝，賠付金額為1380萬元;蔬菜大棚受災畝數4460畝，賠付金額為981萬元。目前，農業政策性保險還不能滿足農業及廣大農民抵禦自然災害的需求，仍存在著尚未推出地方特色農業保險產品等現實問題。

　　為此，蔡金垵建議，一是加快政策性農業保險立法步伐。在政策傾斜、財政補貼和稅賦減免等方面扶持農業保險業發展。抓緊立法，制定稅收、再保險政策，推出農業風險基金，對參加種養業保險的農民給予一定的經濟補貼，對農業政策性保險實行優惠稅收政策，在遭受不可抗拒的重特大自然災害的特殊情況下，實施國家財政緊急援助政策，用法規形式明確農業保險的政策性屬性，形成政策性農業保險完備的法律、制度保證。二是擴大保險補貼範圍。從單純的水稻、能繁母豬保險保費補貼擴大到地方特色的甘薯、馬鈴薯、龍眼、蘆柑、茶葉、地方特色露天蔬菜、家禽等品種。選擇各區域特色規模大、投入大、產出效益高的品種進行參保投保。三是完善經營模式。總結各地成功的經驗，結合各地實際，進行有益探索，建立經營主體多元化的農業保險經營體系。四是提高財政補貼標準。逐年提高補貼比例，落實各級財政對農業保險的補貼責任，適當提高主要糧食作物種植保險保額。五是建立政府農業大災準備金。多渠道籌集建立農業保險專項基金，以財政撥款方式建立農業受災補償基金，每年追加一定資金到農業受災補償基金中。