2014-2015年我國電石行業政策及環境分析

　　有專業人士分析，目前電石行業整體面臨能耗較高、安全環保水平低、自動化程度差三大問題。中國石化聯合會產業發展部主任、中國電石工業協會秘書長孫偉善介紹，2011年到2014年，我國電石產能每年增長約450萬噸，但需求量每年僅增長240萬噸。2014年國內電石行業產量2600萬噸，開工率62%，在重點化工產品中排名靠後。單純依靠生產要素的大規模、高強度投入已經難以支撐電石行業可持續發展。下文是對2014-2015年我國電石行業政策及環境分析。

　　2014年雖無針對電石行業的新政策出現，但是如淘汰落後產能、防治大氣污染、節能減排等政策仍在延續。

　　回顧篇：老政策延續 執行力度正從嚴

　　1. 新准入條件提高新爐准入門檻

　　2014年初，為規範電石行業發展秩序，進一步促進產業結構升級，工信部出台了電石行業准入條件（2014年修訂版），主要規定有：

　　1. 新建或改擴建電石生產裝置必須進入工業園區，並有相應的下游產業與之配套;現有電石生產企業要在2020年底前進入工業園區，並就近與下游產業形成緊密關聯關係，以使電石生產產生的污染物、副產物、剩餘物等能夠得到綜合治理和利用。

　　2. 對電石產能實行總量控制。原則上禁止新建電石項目，新增電石生產能力必須實行等量或減量置換，且被置換產能須在新產能建成前予以拆除。強化技術進步，加快落後產能淘汰。

　　3. 新建或改擴建電石生產裝置必須採用先進的密閉式電石爐，單台爐容量不小於40000千伏安，建設總容量（一次性建成）要大於150000千伏安。

　　4. 新建或改擴建電石生產裝置噸電石（折標發氣量300升/公斤）電爐電耗≤3200千瓦時，綜合能耗≤1.0噸標準煤。現有電石生產裝置要在2015年底前達到上述標準。《電石單位產品能源消耗限額》新國家標準實施後，按照新國家標準執行。

　　5. 電石爐爐氣必須100%回收和綜合利用，鼓勵用於生產高附加值的化工產品。

　　從上述條件可以看出國家對於控制電石產能嚴重擴張，對於防治電石尾氣排放污染治理的決心和計劃。而從實際狀況來看，後期再有建設計劃或是投產計劃的電石裝置基本能夠滿足上述要求，所以影響最大的反而是現有裝置，現有電石裝置在2020年底前必須進入工業園區，現有電石裝置要在2015年底以前達到噸電石電耗≤3200千瓦時，綜合能耗≤1.0噸標準煤等要求，電石爐尾氣必須100%的回收利用，都或會成為現有處於淘汰邊緣的電石爐需要度過的一個坎兒。

　　2.淘汰落後產能仍在持續

　　近年來，淘汰電石落後產能一直在有條不紊的進行，但是電石產能過剩局面依舊未能得到改觀，行業存在的問題依舊較多，淘汰之路依舊漫長而修遠。

　　2014 年7月工信部下達了2014年工業行業淘汰落後和過剩產能目標任務的通知，通知共涉及電石企業40家，69台電石爐，涉及電石產能192.9萬噸。雖數字看起來龐大，但筆者調研了列入淘汰名單的企業後發現，在名單所涉及的69台電石爐中，有6成以上的產能是已經半年以上的時間處於停車狀態，甚至停車時間超過1年的企業。其餘電石爐中，多數企業開工極為靈活，一旦行情持續偏差，就會停車避險。僅有極少數企業是目前仍在產的電石爐。

　　所以，我國淘汰落後的進程雖然在加快，但是新增產能速度快於淘汰，產能仍處在擴張期，越淘汰越多，而需求無法同步跟進，產能過剩現象也就愈加明顯。

　　2015年是「十二五」的最後一年，預計淘汰落後產能的數量將繼續增加，將會有更多的小型電石爐遭遇淘汰或是自動選擇淘汰。但是淘汰遠遠小於新增，電石產能過剩局面仍難以得到緩解。所以，當前化解產能過剩工作的首要任務是把產能盲目擴張的勢頭壓下去，嚴禁建設新增產能項目，而實施產能等量或減量置換。但是政策容易執行難，外加早就已經審核通過的待上馬項目，新增產能難以抑制，行業的艱難之路，仍會繼續。

　　3. 霧霾來襲 防治大氣污染仍是重點

　　近年來，國內大範圍的霧霾污染問題已成為制約我國經濟社會發展的瓶頸之一。面對這一難題，政府稅收的「有形之手」正在發力。有記者在電石行業採訪了解到，關於國家在工業企業徵收二氧化碳排放稅（碳稅）的政策實施已漸行漸近，而電石作為大宗耗能產品將深受影響，或許即將到來的碳稅將要吞噬行業全部利潤。大力開展大型密閉電石爐替代內燃爐、回收電石尾氣生產化工產品的技術改造，或許將是電石行業應對碳稅、求生存謀發展的希望所在。更多電石市場分析信息請查閱中國報告大廳發布的《2014-2018年全球電石行業市場深度調查及發展趨勢研究報告》。

　　4. 節能減排目標任重道遠

　　《國務院辦公廳關於印發2014—2015年節能減排低碳發展行動方案的通知》發布以來，各地也紛紛制定了本省的2014-2015年節能減排低碳發展行動方案，如內蒙古地區規定2014-2015年全區能耗增量要控制在1466萬噸標準煤以內，能耗年均增速控制在3.5%以內，所以要求積極化解產能嚴重過剩矛盾，加快發展低能耗低排放產業，調整優化能源消費結構，嚴控煤炭總量，強化能評環評約束作用，主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業新增產能實行能耗等量或減量置換。對未完成節能減排目標的地區，暫停該地區新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環評審批。

　　展望篇：新政策未出老政策影響還需關注

　　從近年情況來看，節能減排等政策已經從前期的出目標、定計劃，逐漸升級為看行動，抓執行，各地區執行的力度更大，舉措也越來越多。這足以看出國家整頓環境、深化改革、治理污染的決心。也有消息稱，明年開始，國家相關部分將對電石單耗和尾氣排放控制更加嚴格，要求噸電石綜合能耗≤1.0噸標準煤的細節規定或將出台，屆時或將對一部分電石產能造成影響，但是具體還需繼續關注。

　　預計2015年各項政策仍會持續，作為「十二五」的最後一年，是否會繼續從嚴，是否會執行更加嚴格，是否會從標準煤單耗上直接控制，是否會對現有內燃式、半密閉式電石爐大加控制，是否會出現為保證任務完成，政策性的強制關停或限產現象將是2015年政策面關注的重點，也將對電石供應量造成影響。

　　但是從近幾年行情也可以看出，電石及下游雙雙過剩的局面，已經造成了行業連年的虧損，每年僅能有1-2個月行情會出現好轉，整體行業的生存已經極為艱難。所以，電石行業的調整，已經從政策面的被動調整，逐漸轉變為了根據行情優勝劣汰的洗牌局面。適者生存，既無優勢，資金回籠又難以保證的企業，生存空間正逐步縮窄，直至最後被完全淘汰。哪些企業能笑到最後，哪些企業提前出局，或許，政策面已不再是最大的決策者。