冰雪旅遊政策及環境

　　吉林、遼寧冰雪休閒旅遊人數實現年均15%左右的快速增長，「N平」是指內蒙古、青海、貴州、湖北、浙江等實現年均10%左右的平穩增長。哈爾濱成為冰雪旅遊人氣最高的城市，其冬季平均積雪天數在105天左右，已經打造出冰雪大世界、冰燈遊園會、雪雕遊園會和國際冰雕等旅遊產品。以下對冰雪旅遊政策及環境分析。

　　2018至2019冰雪季中國冰雪旅遊人數達到2.24億人次，冰雪旅遊收入約為3860億元，人均消費為1734元，上海遊客量位居榜首，人氣最高的旅遊路線為哈爾濱、亞布力和雪鄉。冰雪旅遊的大眾化時代正在來臨，冰雪休閒度假成為一種新的生活方式。預計到「十四五」規劃末期的2025年，我國冰雪旅遊人數將超過5億人次，冰雪旅遊收入超過1.1萬億元，冰雪旅遊將成為我國冬季旅遊和冰雪經濟的核心引擎。

　　冰雪旅遊為冰雪產業中的核心領域，冰雪旅遊將帶動冰雪特色小鎮、冰雪文創、冰雪運動、冰雪製造、冰雪度假地產、冰雪會展等相關產業共同發展。現從四大保障措施來分析冰雪旅遊政策及環境。

　　(一)加強組織實施

　　各地要加強組織領導，建立由文化和旅遊、體育、發展改革、財政、教育、自然資源、銀保監等相關部門參與的冰雪旅遊協調機制，加強溝通協調，密切協作配合，確保各項措施落到實處。有條件的地方要依據本行動計劃，開展冰雪旅遊資源調查，結合本地實際抓緊制定本地區冰雪旅遊發展規劃，因地制宜、優化配置，充分發揮冰雪旅遊對地區經濟社會發展的帶動作用。

　　(二)落實相關政策

　　各地區要落實相關政策，推動優化冰雪運動用地政策，按照現行體育場館房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策，冰雪場地的房產、土地符合體育場館減免稅條件的，可以享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠。鼓勵通過談判協商參與市場化交易等方式，確定冰雪運動使用電、氣價格。

　　(三)完善投入機制

　　加強對冰雪旅遊發展的資金支持，做好對冰雪旅遊重點地區資金保障。支持地方財政資金投入冰雪旅遊發展，將符合條件的冰雪旅遊項目納入地方政府債券支持範圍。鼓勵金融機構按照市場化原則對冰雪旅遊企業提供金融支持，引導社會資本加大對冰雪旅遊和相關產業投資力度。鼓勵社會資本參與冰雪旅遊場地設施、商業性冰雪旅遊度假區、景區建設和旅遊創意產品研發。

　　(四)加強監督管理

　　加強對冰雪旅遊度假區、景區監督管理，開展冰雪旅遊滿意度調查。強化冰雪運動場所安全管理和疫情防控，對發生重大安全管理或市場秩序問題的地區和單位，依法依規給予通報、問責處理。強化投訴處理和服務質量監督，查處各類違法違規行為，維護市場秩序和遊客合法權益。加強冰雪旅遊資料庫建設，推動建立冰雪旅遊數據工作機制，基本形成及時、全面、準確的冰雪旅遊數據定期發布機制。

　　隨著社會的日益發展，人們生活水平的日益提高，對於豐富其精神世界的活動更加追捧，現在冰雪文化的發展趨勢將會藉助光影科技的力量，形成以現代光影效果為藝術特徵的新冰雪景觀，新冰雪景觀除去對冰雪建築及雕塑作品的繼承之外，還具備了以光影效果為特徵的虛擬光空間，大大提高了冰雪旅遊經濟的發展，使得冰雪旅遊得到穩定的可持續發展。