2015年我國化工設備行業政策及環境分析

　　新世紀以來，國際油價長期高位運行，能源多元化趨勢日益明顯。隨著我國經濟社會發展對能源和化工品需求的快速增長，油氣對外依存度逐年攀升，「缺油、少氣、煤炭資源相對豐富」的資源稟賦狀況催生了現代煤化工產業的快速發展。我國煤化工產業在實現快速發展的同時存在哪些問題?下一步如何完善?中國石化[微博]報記者採訪了中國石油和化學工業聯合會副秘書長胡遷林。

　　胡遷林認為，發展現代煤化工是煤炭高效清潔轉化的重要方向。我國能源結構以煤為主，我國絕大多數的二氧化碳、二氧化硫和煙塵排放都由燃煤引起，且二氧化碳排放量呈逐年上升趨勢，煤炭利用方式必須轉變。現代煤化工以潔淨煤技術為基礎，可將硫、重金屬等回收，將二氧化碳等集中處理，是煤炭高效清潔轉化利用的重要方向。

　　發展現代煤化工可為國民經濟發展提供重要支撐。我國仍處於發展的重要戰略機遇期，工業化和城鎮化進程加快，對能源和石化原材料需求快速增加。現代煤化工不僅可以提供相應的原料和產品，而且具有一定的成本優勢。

　　發展現代煤化工有利於促進傳統產業結構調整和優化，是保障國家能源安全的需要。2013年，我國石油和天然氣的對外依存度分別達到58.1%和31.6%。充分發揮煤炭資源相對豐富的資源優勢，作為石油化工的重要補充，能夠為國家能源安全提供重要保障。

　　在談到我國現代煤化工產業發展還面臨什麼樣的問題和挑戰時，胡遷林表示，現代煤化工在大規模、高速度發展的同時，面臨水資源、環境、技術、標準等多方面挑戰。據中國報告大廳發布的化工設備行業政策調查顯示，當前發展面臨的主要問題表現在六個方面。

　　一是存在過熱風險。現代煤化工在高油價下具有很大的經濟優勢，也成為地方政府拉動經濟發展的制勝法寶。據統計，我國處於運行、試車、建設和前期工作階段的煤制油項目26個、煤(甲醇)制烯烴項目58個、煤制天然氣項目67個，如果全部投產，預計2020年可能形成4000萬噸/年煤制油產能、4100萬噸/年烯烴產能、2800億立方米/年煤制天然氣產能。

　　二是關鍵技術有待突破，產品同質化現象突出。現代煤化工產業很多關鍵技術有待突破，如新型催化技術、大型先進煤氣化技術、煤化工大型工程化技術等。目前具備產業化和開展工業性示範的技術和產品不多，僅有煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等，各地煤化工規劃的產品方案也主要集中在煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等領域，項目產品方案雷同。

　　三是已有技術可靠性和項目經濟性有待驗證。大型現代煤化工項目技術複雜，資金投入大，工程建設和生產運行難度較大，一些核心技術初次商業化，工業流程和技術集成尚待優化，全流程設備選擇尚沒有完全定型，許多工程問題還有待解決，有的問題甚至影響了示範工程正常運行。

　　四是面臨資源和環境制約，綜合競爭力受影響。煤化工產業過快發展有可能打破局部地區脆弱的水資源平衡和生態環境平衡，直接影響當地經濟社會平穩發展和我國減排目標的實現。煤化工行業碳排放量較大，預計2015年達到4.7億噸。

　　五是人才、技術規範和標準尚不健全。現代煤化工產品質量及應用等標準缺乏，是產業發展面臨的突出問題。煤制化工產品、煤制燃料的質量和物化性質與傳統石油基能源化工產品有所不同，需要制定相應的使用標準和規範。而且現代煤化工屬於技術、人才密集型產業，需要大量各類專業技術人才和熟練的操作工人，而各類學校培養出來的專業技術人才和操作工人需要5～10年才能成熟，這將直接影響煤化工示範項目的建設與發展。

　　六是面臨海外低成本產品的競爭壓力。北美頁岩氣的開發大大降低了石化產品的生產成本。中東地區擁有豐富的天然氣資源，近年來致力於向下游延伸石化產業鏈，不斷投資建設大型石化生產裝置。

　　在問被及我國現代煤化工產業下一步應該向什麼方向發展，有哪些政策建議時，胡遷林說，在政策建議方面，一要儘快出台現代煤化工相關產業政策。要儘快出台現代煤化工產業相關政策，嚴格控制產能總量，引導產業科學有序發展。實行嚴格行業准入，提高煤化工產業准入門檻。從企業規模和項目水平、能耗、環境保護、安全生產、資源條件等方面提出產業准入標準。

　　二要嚴格審批和監管。建議所有現代煤化工項目一律由國家規劃發展部門審批或備案，在綜合考慮實際的基礎上，對符合行業准入條件的項目予以審批。國家規劃發展和能源管理部門要對現代煤化工項目實施嚴格監管。

　　三要堅持先示範後推廣。部分示範項目煤炭轉化效率還有待提高，工藝技術、關鍵材料和裝備也有待突破。建議從技術、經濟、環保和工程建設等方面對已投入運行的示範項目進行全方位評價，在技術成熟、經濟可行的前提下進行產業化推廣。

　　四要加強技術創新，鼓勵技術裝備自主化。對於經國家批准的現代煤化工項目，都應確立明確的國產化目標、方案和實施計劃，設備國產化率應不低於 85%。對訂購和使用首台(套)國產重大技術裝備的現代煤化工項目，可確定為技術進步示範項目，優先予以安排。對國內空白或水平落後的，鼓勵引進國外先進技術和裝備，並積極組織消化、吸收和自主化工作，推動現代煤化工裝備定型化和標準化。

　　五要加快制定現代煤化工產品技術標準。加快煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤焦油加氫等產品行業標準和國家標準制定工作，不符合標準的產品不得生產和銷售。加強新型民用和車用(包括船舶、機車、機械等)燃料使用示範。