最近兩周，國際油價波動不大，但總體仍維持上升態勢。11月19日凌晨，成品油價格迎來了「二連漲」。自2019年11月18日24時起，國內汽、柴油價格(標準品，下同)每噸分別提高70元和65元。據機構測算，折合成升價，92#汽油漲幅為0.05元/升，0#柴油漲幅為0.06元/升，消費者出行成本小幅增加。

　　國際原油缺乏明顯方向指引

　　按照現行機制，國內汽、柴油價格根據國際市場原油價格變化每10個工作日調整一次，當調價幅度低於每噸50元時，不作調整，納入下次調價時累加或沖抵。

　　本輪計價周期以來，國際油價走勢整體呈現震盪上漲局勢，消息面雖OPEC下月有望擴大減產及美國石油鑽井數連續減少為油價上漲帶來支撐，但最大利空因素仍是需求前景擔憂及EIA原油庫存超預期增加。截至當地時間11月15日收盤，美油報57.72美元/桶，周期內漲幅2.61%;布油報63.30美元/桶，周期內漲幅3.03%。

　　根據國際油價變化情況，國家發改委11月18日下午宣布國內成品油價格按機制上調：自2019年11月18日24時起，國內汽、柴油價格每噸分別提高70元和65元。上述漲幅折合成升價，89#上調0.05元/升，92#上調0.05元/升，95#上調0.06元/升，0#上調0.06元/升。

　　私家車方面按一般油箱50L的容量估測，加滿一箱汽油將多花約2.5元左右。月跑2000公里、每一百公里耗油8升的車型，調價後私家車主每月將增加8元左右的用油成本。物流運輸方面來看，以載重50噸的卡車為例，重載行駛百公里油耗在40L左右，月跑10000公里，調價兌現後月度油耗成本將增加240元左右。

　　2019年以來，除4月1日因消費稅稅率下降引發的國內油價順勢下調之外，成品油共經歷了「13漲6跌3擱淺」。本次調價落地後，較年初來看，汽油累計上漲390元/噸，柴油累計上漲395元/噸。據卓創資訊測算，折合成升價，92#汽油累計上漲0.31元/升，0#柴油累計上漲0.34元/升。

　　下一輪調價窗口期為12月2日24時。對於下一輪調價走勢，受原油消息面利好利空繼續僵持影響，預計下一輪調價擱淺或小漲機率較大。下個周期，國際原油缺乏明顯的方向指引，預計短期內國際油市交投謹慎，盤整震盪格局將延續。下個周期初，國內參考的原油變化率或將維持低位，故擱淺預期較強。不過，原油市場仍將靜待消息面的進一步指引，走勢存在較大不確定性。

　　石油市場競爭不夠充分

　　按照黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革精神，特別是關於推進能源革命的「還原能源商品屬性」要求，成品油價格全面放開，實行市場化定價是成品油價格未來的改革方向和最終目標。但到底什麼時候放開、全面放開需要什麼樣的前提條件?筆者認為，在現代市場經濟條件下，某種商品推行完全市場化改革，必須具備四大基礎性條件：多元化的競爭主體、企業自主定價權、公平的競爭環境、契約精神。其中，多元化的競爭主體是最基礎性條件，因為市場競爭結構往往決定著定價機制。市場競爭結構的形成是由不同競爭主體構成的，如果市場上競爭主體多，比較容易形成競爭性的市場結構，完全市場化的目標就容易實現。如果競爭主體少，就容易出現壟斷甚至獨家壟斷型的市場結構，此時如果放開價格管制，讓企業自主定價，就比較容易讓壟斷企業憑藉市場優勢獲取壟斷利益。

　　當前，我國石油市場還是一個競爭不夠充分的市場。幾家油氣企業實行的是上中下游一體化經營模式，在市場中占有絕對優勢地位。對此，黨的十八大以來，我國在油氣領域實行了一系列改革，尤其是2017年出台了關於深化石油天然氣體制改革方案，從上中下游實行全產業鏈改革。例如，上游推行礦權制度改革，實行「招拍掛」制度和強制流轉和退出機制，讓更多主體進入;中游組建國家油氣管網公司，全面推行第三方准入;下游放開准入，允許更多包括外資在內的資本進入成品油零售市場。目前來看，改革措施取得了積極成效。例如，原油進口主體近幾年增加不少，非國有貿易進口允許量占進口比例超過40%，非國有煉廠煉能發展比較快，成品油加油站也比較多元化等。

　　從長期看，我國成品油價格市場化程度取決於在多大程度上打破現有石油進口、上游勘探、生產和管輸環節的利益格局，以及如何促進下游市場競爭。同時，對於各種市場主體，在稅收負擔、生產及進口資質和審批、環保和質量要求等都要一視同仁。