中国印刷机行业进入全面发展期

2007年10月22-23日，上海光华印刷机械有限公司召开了“上海光华国际化发展论坛”，同时举办了“上海光华推进高端发展，实施国际化经营大会”和“上海光华8年拼搏，8年辉煌成就展”，参加会议的人数达1200多人。从会上获悉上海光华八年来销售增长了15.2倍。2006年销售额达5.5亿元，2007年预计将达到6.5亿元，单张纸胶印机的销售额在我国印机行业中名列第一。同时，在这次会议中，订购光华公司产的胶印机非常活跃，一天中订货合同金额达1.5亿元，订购意向达3.5亿元。听论坛，观展览，看销售业绩，真令人十分震惊、十分振奋、十分敬佩、十分可喜可贺！

　　另据了解，我国印机行业其它主要骨干企业北人集团、上海高斯印刷设备公司、江西中景集团、江苏昌昇集团、上海紫光、紫宏、亚华公司等印机制造企业近几年来销售业绩也年年增长，产销两旺，取得了新的发展。展望未来，我们有理由相信，我国印刷机械行业前途光明，定能取得显著的发展。因为我国的进一步改革开放，国民经济高速发展，给了我们印刷及设备器材制造业提供了良好的发展机遇，国家也为印机行业的发展制订了一些鼓励政策，为印机制造业发展创造了良好的条件和发展机遇。

　　首先，我国印刷业持续发展，为印机制造业提供了广阔市场。

　　一是书报刊印刷稳步发展，据新闻出版总署信息中心历年统计，2001年书报刊印刷总量是1446亿印张，2002年是1630亿印张，2003年是1860亿印张，2004年是2101亿印张，2005年是2231亿印张，2006年是2308亿印张。随着国家采取一系列支持文化产业和新闻出版业发展的优惠政策，我国的书报刊印刷业定会继续稳步发展。

　　二是随着人民生活水平的提高，人民大众的消费大幅增长，对外贸易不断扩大，促进我国的包装装潢印刷突飞猛进的发展。据《印刷技术》2007年年度报告粗略统计，全国包装装潢印刷业总产值达4000多亿人民币（仅供参考），超过了书报刊印刷。而且每年都在以两位数的幅度增长。

　　书报刊印刷和包装装潢印刷的蓬勃发展，为我国印机制造业的发展提供了广大市场。印刷业的发展需要印刷技术装备研发和制造的强有力支持。

　　其次，国家鼓励发展的政策，为印机发展创造了良好的外部条件。

　　从2000年国家发改委制订的《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》中，曾把“全自动高速多色印刷设备制造”作为鼓励项目；2004年在国家发改委制订的《外商投资产业指导目录》中把“卷筒纸和对开以上单张纸多色胶印机制造”作为鼓励类项目；2005年国家发改委制订的《产业结构调整指导目录》中又把“自动化高速多色成套印刷设备制造”列为鼓励类发展项目。过去印机行业虽然没有因被列为鼓励类项目而享受到多少优惠待遇，不过经过两年多以来的呼吁、反映，现已引起有关部门的重视，开始从某些产品上采取一些实质性措施，支持印机行业的发展。如在2006年11月国务院关税税则委员会《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》（税委会[2006]30号文件）中，将“计算机直接制版机器”和“胶印机用墨量遥控装置”（包括墨色控制装置、墨量调节装置、墨斗体等组成部分）的进口关税分别从7%、6%降到0。2007年，国务院关税税则委员会《关于2007年关税实施方案的通知》（税委会[2006]33号文件）中，再次明确了“计算机直接制版机器及零件”和“胶印机用墨量遥控装置”的进口，实行“0”关税。这样做既有利于引进先进技术，高质量的零配件，又有利于减少国产胶印机的部分成本，提高国产印机的质量。
另外，调整设备进口政策，创造公平竞争的环境。

　　从1997年以来，进口＞15000张/小时的单张纸胶印机和＞60000张/小时的卷筒纸胶印机一般都可以免征关税和增值税，使进口胶印机的数量成倍增长。而国内印机企业要进口一些必要的关键零部件却要征关税和增值税，使国产机的制造成本明显提高，造成了国产机和进口机不平等的竞争，也使国产胶印机的产销陷入困难的境地。

　　近几年来国家有关部门先后调整了进口印刷设备的政策，逐步扭转了不平等竞争的局面，主要措施是：

　　1、2005年5月，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录》，今年明确了此《目录》代替2000年国家发改委制订的《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》。在《产业结构调整指导目录》中，其鼓励类的项目是“自动化高速多色成套印刷设备制造”和“文化艺术、新闻出版……”，明确了鼓励类项目的范围。在实际操作中，进口印刷设备能享受免税的企业的范围大大缩小。

　　2、2007年1月22日，财政部发布了2007年2号公告《国内投资项目不予免税的进口商品目录》，从印刷设备技术规格上做出了明确的界定，进口什么规格的印刷设备能不能免征关税和增值税，有效地减少了技术含量不高的印刷机的进口。

　　3、2007年5月15日，海关总署发布了署税发[2007]90号文《海关总署关于执行〈国内投资不予免税的进口商品目录〉的有关问题的通知》，对进口胶印机的免税条件做了进一步的界定和说明。

　　4、2007年7月18日，海关总署、国家发改委、财政部、商务部联合发布了2007年35号公告，进一步明确了外资企业进口印刷设备征税和免税问题。从文件内容看，大大地减少了外商投资企业进口印刷设备的免税范围，只有极少数2002年4月1日前设立的外资企业，进口设备额度还未用完的企业还能享受免税待遇，而且截止日期原则上是2007年12月31日。2002年4月1日以后新设立的外资印刷企业进口设备均要征收关税和增值税。

　　从以上文件可以看出，进口印刷设备免税范围大大缩小了，符合免税条件的机器技术规格提高了，进口印刷机的价格也提高了。因此进口印刷设备的数量大大减少了。与此相反，国产印刷设备的产销节节攀升，大幅度增长。基本上造就了进口机和国产印刷机相对公平竞争的环境。

　　以上所述是当前印机发展的良好机遇。为了更好地发展我国的印机制造业，提高印刷设备的质量，增加印刷设备的功能，更好地满足我国印刷业发展的需要，印机行业还应利用国家发改委在《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》中将“卷筒纸和对开以上单张纸胶印设备制造”作为“鼓励”项目这一有利时机，争取发改委为印机制造业进口必要的关键的先进的零部件制订免征进口关税和增值税的优惠政策，给予国产印机制造业更多实质性的支持。这也是国际印机制造业的一般通行规则。这样做，也有利于国产胶印机制造吸收新技术，提高国产机质量，降低国产机的生产成本。作为鼓励类项目，印机企业进口自用精加工设备，也应享受免征关税和增值税的优惠待遇。否则列为鼓励类项目就没有什么实质性的意义了。

　　另外，随着国产印刷设备的快速增长，销售的数量大量增加，市场不断扩大，希望印机制造业不断提高机器的质量、性能，增加功能，加强售后服务。这是一个永恒的主题，也是印机行业能持续发展的重要条件