2015年我国医疗卫生服务体系规划发展前景分析

　　3月30日，国务院发布《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)通知》。该通知中明确提出按照属地层级实行医疗卫生资源梯度配置，大力发展非公立医疗机构，并提出加强医疗系统信息化建设，在互联网+的基础上开展多种形式的健康信息服务和智慧医疗服务。

　　但有业内人士表示，该规划中提及的有关放开民营资本进入未达市场预期。

　　医疗信息化行业受促动

　　“这次的纲要刚好能印证之前市场的一些预测，政府角度将会进一步强化新技术手段在医疗、健康领域的作用。”国泰君安一位医疗研究领域负责人告诉《第记者。

　　据宇博智业市场研究中心发布的2014-2020年中国医疗卫生信息化市场竞争与发展趋势预测报告分析，根据规划要求，开展健康中国云服务计划，积极应用移动互联网+、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务，推动健康大数据的应用，逐步转变服务模式，提高服务能力和管理水平。规划还提出将积极推动移动互联网、远程医疗服务的发展。

　　除此之外，此次规划还提出了人口健康信息化建设的要求：到2020年，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全国人口，并实现信息动态更新，实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等业务应用系统的互联互通和业务协同。

　　“网络医院、分级诊疗，这些在技术层面、资本层面都可以完成，其实现在投资领域对这一块也是一直关注，但是它的发展光靠民营、靠资本不够，还是需要国家层面的推动。”国泰君安这位长期研究医疗领域的人员告诉记者，此次规划进一步从政策层面支持了医疗信息化，将会对行业产生促动。

　　医疗信息建设龙头股卫宁软件在3月初公布的2014年年报中显示，该年度实现营业收入同比增长40.88%，营业利润同比增长77.25%;利润总额12899.67万元，同比增长53.30%，成长迅猛。受3月30日消息刺激，31日开盘后更是一路逼近涨停。

　　在互联网+风口上，不少传统的系统服务商以及医疗服务公司都在寻求转型。以东软集团为例，自2014年年底旗下东软熙康获得巨额融资后动作频频，前后宣布与新西兰HHL集团共同成立新康公司，进军健康养老领域，并在宁波成立第一家云医院，采取PPP模式(公司合作模式)与政府合作，打造了分级诊疗以及医生多点执医的平台。

　　放开民营资本进入未达市场预期

　　在此次规划中，提出了大力发展非公立医疗机构，鼓励社会资本参与合作办医：明确了到2020年，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。同时，鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构，个体诊所的设置不受规划布局限制等。

　　“但这些并没有超乎市场想象。”德睿医疗咨询公司董事总经理刘晓表示，“从通知看来，公立医疗在未来仍将是核心，政府要推动20%的社会办医，仅仅考虑床位量和服务量是不够的。”

　　据了解，此前一直备受关注的多点执医政策在此次的规划中没有得到进一步释放，“医疗资源要聚集，一是要有钱，这个现在基本已经解决，另一个就是要有人，多点执医不放开，这一问题就很难解决。”上述研究人士告诉记者。

　　“所以我认为短期内国内医疗服务布局不会发生太大变化，因为还需要一些细则来刺激具体落地，不过至少说明这些东西政府正在调研，总归是件好事。”刘晓补充道。