2015年我国火电行业面临挑战和应对策略分析

　　截至2014年底，全国火电装机9.16亿千瓦，占全部装机的67.4%。随着经济进入新常态，面对资源和环境的双重约束，尤其是雾霾加剧，火电行业面临越来越多的困难和挑战。以下是2015年我国火电行业面临挑战和应对策略分析：

　　挑战之一，节能减排成为“硬约束”

　　国家陆续出台《大气污染防治行动计划》、《火电厂大气污染物排放标准》、《煤电节能减排升级与改造行动计划》和《水污染防治行动计划》等。环保政策堪称“史上最严”，且新政频出，导致企业环保的边际成本持续增大。目前，新建燃煤电厂供电煤耗要求低于300克标准煤/千瓦时，大气污染物排放浓度以燃机排放限值为标准，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止审批除热电以外的燃煤发电项目。与此同时，现役煤电机组节能降耗的空间越来越小，节能与减排间的矛盾也在加大。

　　挑战之二，电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道

　　2012年后，经济进入新常态，电力进入买方市场，用电量和发电量增速双双放缓，2014年全社会用电量同比仅增长3.8%，增速比上年回落3.7个百分点；火电平均利用小时同比降低314小时，是1978年以来最低水平。今年上半年延续了这一趋势。

　　挑战之三，电力改革倒逼企业从市场“淘金”

　　根据新的改革方案，发电企业彻底“下海”，电量由供需决定，电价由竞争决定，企业亟待变革生产经营方式和赢利模式。国家下放项目审批权，企业获取优质资源的成本加大，电价电量协调的难度陡增。

　　挑战之四，电价走低让企业“压力山大”

　　2013年以来，我国三次下调燃煤机组上网电价，合计每千瓦时下降4.2分，给企业经营带来不利影响。以国电集团为例，预计今年将因电价下调减利42亿元。随着改革推进，火电企业进入交易市场，更将引发电价“血拼”，降价可能成为常态。

　　那么火电行业面临那么多困难和挑战应该如何应对呢？

　　一.实现火电行业可持续发展

　　重中之重是做好煤炭清洁高效利用这篇大文章，在优化布局、优化结构、提升管理、提升效益上下功夫，努力实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”，切实提升发电企业的赢利能力、市场竞争能力和抗风险能力。

　　1.优化布局

　　以绿色、低碳、高效发展为理念，以能效、环保标准为门槛，以高精尖、差异化为方向，统筹东中西部区域煤电发展，提升区域市场相对竞争力。东部地区，重点建设60万千瓦及以上超超临界机组和高效燃煤热电机组。中部及其他地区，适度建设路口电站和负荷中心支撑电源。西部地区，推进煤电一体化发展，积极建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地。

　　2.提升管理

　　提升运营能力，优化运行机组，提高机组安全健康水平和设备可用率，确保顶得上、效率高、成本低。提升环保能力，认真落实国家新环保法和有关环保政策要求，确保环保设施正常运行，并统筹安排，主动适应国家不断提高的环保标准。提升安全生产水平，建设本质安全企业。提升装备水平，不断研发应用先进的除尘、脱硫、脱硝和节能、节水、节地等技术，加强工程设计优化，推进技术集成应用，铸就“发电良器”。

　　3.提升效益

　　市场营销要创新，转变工作理念，与市场对接，与改革同步，与全局协同，强机构、强设备、强技术，争电量、争电价、争政策，做实“大营销”，增强竞争力。燃料管理要强化，研判煤炭市场走势，把握采购策略，开展精细化掺烧，优化库存，控制价格。成本资金须压降，注重源头控制，加强设备治理，管控人工成本，降低资金成本，实现增收节支。

　　二.促进水电可持续发展

　　水电是当前技术成熟、开发经济、调度灵活的清洁可再生能源，对我国保障电力供应、促进节能减排、完成非化石能源比重目标至关重要。我国水能资源丰富，水电发展迅速，到2014年底，水电装机突破3亿千瓦，年发电首超1万亿千瓦时，连续10年位居世界第一。我国规划到2020年常规水电装机达到3.5亿千瓦左右，发电企业责任重大，不过也面临市场消纳、成本控制、生态保护、移民安置等方面的困难：

　　1.弃水限电突出

　　在水电装机比重较高的四川、云南，由于当地用电增长乏力，外送通道建设滞后，影响水电消纳。如2014年，国电集团在四川、云南就因限电弃水损失电量超过23.5亿千瓦时。据测算，若不再新增外送通道，预计2020年四川富余水电电量1800亿千瓦时，丰水期水电消纳问题更加严峻。

　　2.经济性瓶颈制约

　　后续水电项目的建设条件越来越差，送电距离远，移民和环保要求不断提高，开发成本日益增加。水电防洪、供水、航运等功能的综合效益，未能得到合理的投资分摊。

　　3.生态保护和移民安置难度大

　　水电开发总体上对生态环境有利，但需要在保护生态的基础上有序开发。水电移民安置是一项复杂的系统工程，涉及政治、经济、社会、民族、人文、资源、环境等多方面，尤其是处理企业、政府、移民等关系难度大，有的企业移民费用占工程总投资比重过大，造成决算超概算。

　　4.认识仍然不到位

　　社会上对于水电作为清洁能源的地位仍然有不同认识甚至质疑，亟待统一思想、加快开发。

　　促进水电可持续发展，发电企业要转变发展模式，加强经济运行，强化环境保护，妥善做好移民安置，练好内功，提升竞争力，提升协调发展水平。转变水电发展模式，要改变一味追求规模的理念，更加注重前期项目比选、市场研判、设计优化和投资管控，不断提高发展质量和效益。做好发展规划，与电网送出协调，与交通、水利、供水、农业等协调，保证同步，实现共赢。

　　突出重点，保持合理的投资强度，优先推进大中型优质水电项目开发，保持持续、均衡、健康发展，不搞四面出击。同时，要围绕“一带一路”，统筹规划，提前布局，拓展市场，稳健“走出去”。强化生态环境保护，要进一步吸收和借鉴国际上的先进理念和经验，在水电规划、勘测、设计、施工和运行的全过程中，强化和落实环保措施，实现从单纯的“工程水电”到“生态水电”的转变。

　　严格按照环境规划进行开发，采取合理的工程措施和运行方案，尽可能减少对河流生态体系的不利影响，实现水电开发与水资源综合利用、生态工程建设的有机结合。妥善做好移民安置工作，要积极配合地方政府，统筹兼顾相关方利益，协调好移民补偿、生产扶持、人员培训、移民点基础设施建设等工作。坚持以人为本，增加安置方式，争取移民理解和支持，促进移民脱贫致富和区域经济发展。更多相关行业信息请查阅由中国报告大厅发布的《2015-2020年火电能源行业市场价格专题深度调研及未来发展趋势研究预测报告》。