电子烟规模达120亿美元 立法监管电子烟纳入范畴

　　所谓“电子烟损害小”等说法只是烟草企业的宣传策略，应加强对电子烟市场的监管。世卫组织在新发布的《2019年全球烟草流行报告》中指出，长期以来，烟草行业一直在“系统、积极、持续并不惜血本地对抗各种烟草控制措施”。

　　电子烟市场规模达120亿美元

　　市场潜力大是诸多企业蜂拥而至的原因。全球电子烟市场规模达到120亿美元，其中海外市场占比94%;预测到2023年全球电子烟有望达到480亿美元的市场规模，年均复合增速达到26%。

　　目前，中国电子烟渗透率不到1%，但我国烟民基数大，国内电子烟市场发展潜力巨大;假设未来电子烟的渗透率达到10%，相应市场规模能够达到千亿级别。

　　中国拥有烟民大约3.5亿人，是世界上最大的烟草消费和生产国，消费卷烟量占世界烟草市场44%。在此背景下，电子烟市场规模同样很大，引来资本分享这块鲜美的蛋糕。

　　市场潜力之外，电子烟丰厚的利润也被品牌和资本所看中。一位不愿具名的业内人士向北京商报记者透露，一般一款市面售价299元的电子烟，一级经销商拿货价120元，二级经销商拿货价150元，三级经销商180元。按此折算下来，一级经销商可拿到约60%的利润，二级经销商也可获利约50%;即使三级经销商，也获利不菲。

　　在一份过去一年内国内电子烟企业融资情况的统计表中，大部分企业均获得了上千万元的融资，2018年8月完成A轮融资的IJOY爱卓依则，则拿到了高达3亿元的融资金额。而在今年上半年，资本市场对于电子烟更加热衷，仅今年上半年，融资总额就达到了10亿元，几乎是去年电子烟领域全年的融资额。

　　立法监管电子烟纳入范畴

　　与2015年相比,在接受调查的人群中,听说过和使用过电子烟的比例都有所提升。据《2018中国成人烟草调查报告执行摘要》显示,我国15岁及以上人群使用电子烟的人数为1035万。教育水平越高的群体,听说过和使用电子烟的比例越高,其中年轻人的比例较高。而从市场调查也可发现,青少年是电子烟主要营销对象之一。去年8月,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局就发布了关于禁止向未成年人出售电子烟的通告,认为电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充,存在较大的安全和健康风险,为加强对未成年人身心健康的社会保护,各类市场主体不得向未成年人出售电子烟。

　　然而,电子烟主要通过网上购买,商家采取各种隐秘手段销售,对购买者的年龄和身份不做限制,导致禁令形同虚设。国际相关研究表明,电子烟容易以时尚的方式诱导青少年逐渐养成烟草消费习惯,之后就会尝试传统的卷烟,如果不加以遏制,将威胁到我国的控烟工作成果。

　　据不完全统计,目前已有42个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟,我国香港、澳门、杭州、深圳、南宁等地已规定公共场所禁止使用电子烟。基于维护国民身体健康和让未成年人免遭烟草危害的立场,对电子烟进行立法监管非常有必要,立法时应将电子烟也纳入烟草范畴,进行严格限制。