可再生能源政策密集落地 多国加大新能源开发力度

　　受疫情等因素影响，2020年全球能源需求预计将下降5%，其中石油需求将下降8%，煤炭使用量将下降7%，但可再生能源行业持续增长，有望在2025年取代煤炭成为主要发电方式。

　　可再生能源政策密集落地

　　11月，从中央到地方，多个可再生能源发电政策密集落地，多重利好释放。11月25日，记者从财政部获悉，其近日下发了《关于加快推进可再生能源发电项目补贴项目清单审核工作的通知》(下称《通知》)，要求抓紧审核存量项目信息，分批纳入补贴清单。其中，2006年及以后年度按规定完成核准(备案)手续并且完成全容量并网的所有项目均可申报进入补贴清单。

　　据记者了解，2020年3月财政部办公厅印发《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作的通知》，开展前七批目录之外的存量可再生能源项目的申报工作。按照要求，风电项目需于2019年12月底前全部机组完成并网，光伏发电项目需于2017年7月底前全部机组完成并网，生物质发电项目需于2018年1月底前全部机组完成并网。这意味着将有很大一批存量项目无法拿到补贴，以光伏为例，这个规模可能在42GW项目。

　　而此次《通知》则改变了这一局面，传递出的信号是所有合规光伏风电项目都可进补贴清单。而且，同步下发的《可再生能源发电项目全容量并网时间认定办法》还对全容量并网时间做出认定依据。

　　“总体利好行业发展。”国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶解读表示，此次政策出台明确补贴清单申报中“全容量并网”认定方式，杜绝了风光项目恶意长期拖延建设工期行为，同时放开了2006年及以后合规及完成全容量并网的所有项目均可申报确权，并核验关键瓶颈要素——并网后12个月的平均利用小时，不低于同期年平均利用小时的50%，后续预计年度历史补贴兑付比例会随清单规模扩大受到影响。

　　近期出炉的可再生能源政策不止于此。11月20日，财政部下发了《关于2021年可再生能源电价附加补助资金预算通知》。根据预算，可再生能源在2021年的电价补贴总额达到了59.54亿元。11月9日，国家能源局综合司下发《关于做好2020年度新能源发电项目并网接入有关工作的通知》，要求对具备并网条件的新能源发电项目，国m88明升体育备用网址 网、南方电网、内蒙电网要保障按期并网。地方也有动作。例如，11月18日，北京发改委联合三部委支持光伏发电改造、光伏建筑一体化应用等六大阳光工程项目。

　　随着政策的持续推进，可再生能源正迎来发展的大好时机。2019-2025年中国生物能源行业发展现状分析及市场前景预测报告认为，这些政策的出台将提升光伏发电在城市可再生能源中的应用比重，推动能源绿色发展。同时，预计风机抢装行情将持续至明年底，行业维持高景气。全球主要国家纷纷设立碳中和目标，将加速以光伏为首的低碳清洁能源的发展趋势。

　　多国加大新能源开发力度

　　目前，越来越多国家重视开发利用新能源，并相应出台更多产业扶持政策及绿色复苏计划，加快推动能源结构向低碳转型。

　　韩国近日公布了一项可再生能源长期计划，加大可再生能源电力开发。根据该计划，到2034年，韩国所有燃煤电厂都将退役，可再生能源在韩国能源结构所占比例将从目前的15.1%提高到40%。

　　法国政府公布的“2030国家能源计划”称，将持续提高其电力供给领域中可再生能源发电的占比，特别是风电占比，以实现能源转型。到2030年法国电力供给中可再生能源发电占比将达到40%，其中，风电占比预计达到20%。德国则计划将可再生能源比例从目前的18%提升至30%。

　　今年7月，欧委会推出了欧盟能源系统一体化发展战略，同时在清洁氢能源、电池等多个重点领域推动建立行业联盟，通过行业间协作促进相关领域发展并拉动投资。在“下一代欧盟”复兴计划长期预算中，欧盟要求成员国在推动经济复苏过程中，将至少37%的公共投资用于应对气候变化相关领域，并进一步放宽成员国投资可再生能源项目的财政限制条件。

　　智利政府今年11月正式推出绿色氢能战略，推动能源结构转型。去年12月，智利政府就宣布加快调整能源结构，计划于2024年之前将燃煤发电份额降至20%，逐步提升水能、风能、太阳能和生物质能发电的比例，到2030年将可再生能源占该国能源总量的比例提高至70%，到2040年所有煤电厂彻底关停。

　　巴西政府不断出台政策措施，为太阳能等产业相关基础设施和项目提供资金、政策支持，到2035年，巴西电力产业总投资规模将超过300亿美元，其中70%将用于太阳能光伏、风电、生物质能及海洋能等可再生能源技术。