中国报告大厅网讯，煤炭行业涨幅达3.65%，当下，煤炭在能源供应体系中依然不可或缺，2022年政策进一步推进煤炭消费转型升级。未来在实现双碳政策带来的机遇与挑战面前，煤炭业能够适应形势、拥抱变化，为保障能源供给、建设美丽中国作出更大的贡献。
近日，应急管理部、国家能源局等四部门发布《关于加强煤炭先进产能核定工作的通知》要求，严格履行电煤保供稳价责任。核增产能煤矿要积极承担电煤增产保供责任，核增产能形成的新增产能必须全部按国家政策签订电煤中长期合同。随着各地气温升高，叠加复工复产加速推进，用煤用电高峰将至。保证煤炭供应充足，不仅关系能源安全，而且关乎经济平稳运行。这就要求煤炭在关键时刻“产得出、调得快、用得上”。
2022年以来，受俄乌冲突等因素影响，我国能源外部压力持续增加。俄乌冲突不仅加速了短周期内煤炭对天然气的替代，而且迫使欧盟国家向俄罗斯之外的其他国家采购煤炭。由于俄罗斯煤炭出口量占全球15%左右，针对俄罗斯的煤炭禁令，加剧了全球范围内煤炭供应紧张，海外市场煤炭价格较去年年底上涨数倍。
部分国外煤炭生产大国资源丰富、生产成本低、煤质好，长期以来都是我国调剂国内煤炭市场的重要补充，从国内消费量来看，进口煤约占总消耗量的8%。国际煤炭市场供应紧张，导致国内外煤价倒挂，抑制我国煤炭进口。2022-2027年中国煤炭加工行业专项调研及投资前景调查研究分析报告指出，2022年一季度，全国煤炭进口量同比下降24.2%。进口下滑带来的国内煤炭需求缺口，需要依靠自有煤矿产能补充。
国内方面，随着全国气温不断攀升、用电负荷不断释放，全社会用电需求将继续攀升，带来煤炭需求提升，局部地区高峰时段将出现供需偏紧，如遇大范围持续极端高温天气，形势将更趋严峻。截至6月9日，沿海八省电厂日耗大幅增长，电煤可用天数为17.6天，较前一周的20.4天大幅下降。同时，国内电煤价格高位波动，煤电企业持续亏损，电力峰谷差不断加大等多方面因素交织叠加，也给电力供需形势带来较大不确定性。迎峰度夏期间煤炭供应依然面临潜在风险。
煤炭保供是大事，也是难事。我国虽是煤炭生产大国，但煤炭生产基地相对集中且与主要消费市场逆向分布，经济发展和气候条件的地区差异以及产业政策的调整，决定了我国煤炭市场供需矛盾的复杂性。受资源条件、运输能力、需求变化、安全事故、突发事件等多方面因素影响，煤炭阶段性、区域性供应紧张时有发生。
煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。我国煤炭产量走出了一条先降后升的V形曲线：先是从2013年的39.7亿吨逐步降至2016年的34.1亿吨，降幅超过10%，此后又一路回升，到2021年达到41.3亿吨，增幅超过20%。
推进生态文明建设、做好“双碳”工作，作为传统高碳能源的煤炭是重点领域之一，需要我们持续降低其消费总量及碳排放强度。在这一点上，煤炭的第一大用户电力行业走在了前面。近年来，我国新能源发展如火如荼，风电、光伏发电装机量直线上升。相比之下，煤电装机比重则从2012年的65.7%逐步降低至2021年的46.7%。钢铁、水泥、城市供暖等用煤大户也积极推进节能改造、煤改气、煤改电等各项工作。
这与我国能源消费结构现状有关。长期以来，煤炭一直是我国能源供给的“主力军”。在电力行业，即便这十几年风电、太阳能光伏发电等新能源增长较快，煤电依然以不到五成的装机占比，贡献了约六成的发电量。
这也与我国能源消费需求的不断扩大紧密相关。近年来，我国经济稳中有进，工业化、城镇化快速发展，能源消费保持刚性增长。一段时期内，综合能耗体量很难大幅下降。这样一来，虽然煤电装机比重有所下降，其绝对数仍然保持增长——从2012年的约7.6亿千瓦增长到2021年的11.1亿千瓦，增幅超过46%。煤炭消费的“大头”持续增长，总量就很难下降。
另一方面也要看到，我国能源资源禀赋的特点是“富煤贫油少气”，石油、天然气资源有限，对外依存度相对较高。要端牢能源饭碗、保障能源安全，我们依然离不开煤炭，依然要在“控制总量”的同时“兜住底线”，保持一定规模的煤炭生产和消费。推进能源革命，也必须坚持先立后破、通盘谋划，让传统能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基础上。总体看，未来很长一段时期，煤炭在能源供应体系中依然不可或缺、地位重要。让煤炭更好地发挥作用、补足短板，关键在于持续推进煤炭消费转型升级，特别是在煤炭清洁低碳发展、多元化利用等方面下足功夫。
目前我国煤炭的超低排放技术已经领先世界，6月我国各地拉响高温警报，煤炭市场出现旺季不旺的走势。一些先进煤炭污染物排放水平甚至优于燃气机组。在高温等因素作用下，煤炭需求逐渐上升，煤价博弈再度加剧。
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