从市城区集中供热工程看中法财政合作

以项目单位自身技术创新为基础，引进国际上先进的供热相关设备和管理经验，在工程建设中成功研发并使用一系列国内国际领先技术，利用法国开发署贷款建设的山西省晋中市城区集中供热一期工程最近落成，凸显了中法财政合作过程中知识合作与技术创新的理念。

　　据了解，该项目本着促进环保、改善民生的理念，在财政部和山西省财政部门支持下，由晋中市瑞阳热电联产供热有限责任公司利用法国开发署2800万欧元贷款实施。

　　项目自2010年底开工以来，近三个采暖季的运行实践证明，项目在节约 投资、降低能耗、节约土地、缩短工期等方面取得了突破性进展，为我国热电联产集中供热工程建设创新提供了范例。

　　实现多项工程技术创新

　　据了解，该项目的实施体现了五大技术优势：无补偿冷安全直埋技术和环状管网新概念，一网补二网技术和大型 水处理水中心，国际先进水平的换热机组及箱式热力站、自动化控制中心和能源管理中心。

　　整个工程技术创新的关键是，实施系统改造，提高系统运行能效，建设大型的、符合技术要求的水处理中心，实现一次管网给二次管网补水的技术应用，为热力站的箱式化、小型化，完全的远程自动化控制，工程系统设计的优化，创造了必要条件。

　　据项目工程负责人介绍，国内当前运行的热力站，大多是散装热力站，缺点是体量大、安装复杂、标准化程度低、操控性差、耗能大，很难真正做到无人值守的远程自动化控制。由于瑞阳公司解决了大型水处理中心的建设和一次网给二次网补水的问题，使该公司的热力站箱式化成为可能。针对用户面积在3000至10000平米的单体建筑，该项目首次在供热机组中引进欧洲先进的 电机水泵，研制出节电50%以上、无噪音、少占空间、易安装的小型柜式机组，这种机组适宜在居民小区等建筑楼道内安装。新型箱式热力站最大占地只有18平米，比传统的热力站节约用地80%以上。从节能上看，节约热能在10%左右，节约电能在40%左右，节约用工在70%左右。

　　机组的小型化及箱式热力站成功实施，节约土地、方便选址、节省投资和时间，提高了标准化程度和节能效率，提高了运行的稳定性、安全性，减少了用工成本。

　　由于该供热工程项目较好地解决了系统优化问题，为实现供热能源管理创造了较好的条件。2011年9月，瑞阳公司和法国施耐德公司签订供热能源管理战略合作协议。2011年底，能源管理中心达到了初步运行的条件。它能够综合分析评估管网设备信息、居民建筑基本信息、现场运行参数、居民室温系统信息、未来两天的天气趋势、收费和财务信息等各方面数据，是城市集中供热系统 经济运行的重要管理工具。该系统可通过实际数据与理论值的持续比较分析，最终达到供热系统的自适应，科学指导整个供热系统的节能运行。

　　实现节能、环境、社会三大效益

　　该项目的建设在于通过实施热电集中供热改善城市用热环境，进而改善和保护城市环境，造福人民。据了解，截至2011年11月，瑞阳公司一期工程已完成供热一次管网97公里，热力站140座，安装机组191台，实现供热面积880万平米。项目建成后，将实现环境、社会、节能三大效益。

　　晋中市城区环境质量问题集中突出表现为大气污染，其中煤烟污染更为典型，主要以烟尘和 二氧化硫为重。该项目实施后，拆除了燃煤小锅炉800余台，有效地消减了煤烟型大气污染，区域二氧化硫减少1374t/a，烟尘减少4155t/a，城区大气质量得到明显改善，居民可大大减少呼吸系统疾病的发生，健康水平会得到一定程度的提高。由于先进的供热管理系统的建成和稳定运行，居民对供暖效果的满意度大大提高，改善了民生，促进了社会和谐。项目由于采用大型热电联产集中供热，供热煤耗下降为38kg/GJ，锅炉效率大于90%，每年节约标准煤34.9万吨，节约运行费每年达1100万元。

　　中法力推项目成功示范作用

　　据了解，通过项目运作各方加强协调，发挥各自优势，示范性项目得以成功实施。其间，法国开发署有关人员多次赴项目现场，参与技术研究论证和项目实施协调。当地财政部门精心组织项目实施，在项目单位进行系统创新遇到阻力的情况下，及时协调有关方面予以大力支持。中机国际招标充分发挥了熟悉国际市场和有关设备的优势，积极与业主单位和外方进行沟通，有效地协调了招标采购工作。中国 进出口 银行认真做好转贷以及资金管理工作，及时完成项目提款和支付，为项目顺利实施贡献了一份力量。

　　由于该项目集中体现了法开署贷款注重创新、体现了先进技术附加值的理念，具有较强的外资项目示范作用，被法国开发署确认为示范工程，并吸引了业内人士到此进行考察和交流。

　　长期以来，中法双边财政合作关系良好。目前，我国利用法国开发署贷款金额约9亿美元，用于环保、能源、交通等领域的18个项目。中法双边合作是互利共赢的合作，项目的成功实施不仅促进了项目当地经济社会发展，也为法国拓展对华 贸易投资提供了便利。

　　财政部 金融司有关负责人表示，注重技术创新和知识合作是中法财政合作的突出特点。除了近期建成的山西晋中集中供热项目以外，双方还合作实施了武汉公共建筑节能项目、云南森林固碳和绿色中间信贷项目等创新性、示范性较强的项目。中法双方将继续探索加强知识合作的方式和机制，切实发挥法国开发署贷款项目的示范和引领作用。