据中国报告大厅了解:印度尼西亚宣布自2014年12日起禁止出口一切原矿,把矿石精炼限制在国内,以提高矿产品出口附加值。印尼是全球第一大镍出口国,禁止出口镍矿石可能引发全球镍产业超过5年来的最严重动荡。
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出口禁令
印尼总统苏西洛·班邦·尤多约诺11日晚签署禁令,禁止出口一切原矿。据悉,这是苏西洛上任近10年来,提出的最重大经济政策之一。
印尼能源和矿产资源部长耶罗·瓦芝与总统和内阁成员召开会议后讲述,自2014年1月12日凌晨起,原矿不得出口。
能源和矿产资源部官员苏克哈说:“必须经精炼再出口的矿产包括铝土矿、镍、锡、铬、金和银。因为它们没有中间产物。”
印尼是世界上最大的镍、精炼锡、电煤出口国,同时拥有世界第五大铜矿和优质金矿。根据世界银行数据,印尼2012年出口矿产总额达100.4亿美元,占出口总额约5%。
据报道,禁止出口镍矿石可能引发全球镍产业超过5年来的最严重动荡。依赖进口镍生产不锈钢的国家,如中国、日本等将遭受严重打击。
有紧有松
这项禁令酝酿已久,意在把矿石精炼限制在印尼国内,以提高矿产品出口附加值。但官员们担心,从短期看,禁令可能使印尼外汇收入锐减、赤字加大,重挫投资者信心。
考虑到这些,苏西洛在禁令细则中有所放松,允许铜、铁矿、铅和锌的精矿继续出口。这让美国矿业巨头自由港铜金矿公司和纽蒙特矿业公司松了口气。这两家公司印尼工厂的铜产量占印尼铜总产量的97%。
共有66家公司获准继续出口精矿。这些公司向政府承诺,尽快建造熔炼炉以进行矿石精炼。工业部长M.S.希达亚特说:“只要这些公司按要求办事,自由港铜金矿公司等企业可以继续出口。”
禁令对镍矿和铝土矿则没有类似的宽松政策。这让国有的阿内卡矿业公司和数百家小矿业公司前程难料。
备受争议
虽然矿业巨头并未受禁令影响,但数以百计的印尼本土小企业因无法负担熔炼炉,不得不裁员甚至关门。根据印尼矿业企业家联合会数据,禁令发布前,因矿业减产,已有近3万名矿工下岗。
印尼一家铝土矿公司负责人埃里·苏菲安说:“他们为什么允许自由港和纽蒙特公司继续出口,却禁止我们本地公司?我们已于去年12月底停止作业。如果我们不能继续出口铝土矿,将裁员4700人。”
日前,部分中国企业争取在禁令实施前运回向印尼矿主采购的原矿,并计划1月11日前离港。部分船舶装货完毕,在已缴纳关税和按正常程序办理离港手续后,印尼当地海事部门却拒绝签发离港证,导致部分船舶被迫滞留装港锚地。后经驻印尼使馆紧急交涉后,才陆续放行。