国务院“水十条”专项整治十大重点行业

　　2015年4月16日，国务院正式发布《水污染防治行动计划》，简称“水十条”。据宇博智业市场研究中心认为，煤化工水消耗量大，污水处理非常关键。在未来，水污染将要受到严格控制，只有这样才能构建一个良好的生态环境，此次国务院“水十条”也将对煤化工水资源管理和环保水处理工作起到重要指导作用。

　　国务院“水十条”：

　　一、全面控制污染物排放

　　二、推动经济结构转型升级

　　三、着力节约保护水资源

　　四、强化科技支撑

　　五、充分发挥市场机制作用

　　六、严格环境执法监管

　　七、切实加强水环境管理

　　八、全力保障水生态环境安全

　　九、明确和落实各方责任

　　十、强化公众参与和社会监督

　　其中重点提到：2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。专项整治十大重点行业：造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。

　　充分考虑水资源、水环境承载能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。严格控制缺水地区、水污染严重地区和敏感区域高耗水、高污染行业发展，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。

　　鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。在沿海地区电力、化工、石化等行业，推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。在有条件的城市，加快推进淡化海水作为生活用水补充水源。到2020年，电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。鼓励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高环境风险行业投保环境污染责任保险。

　　宇博智业市场研究中心认为，炼焦、氮肥等属于传统煤化工行业，是此次国务院文件提到的污染物排放的重点领域。在新型煤化工领域，集聚区内工业废水经过预处理，达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施，则指明了大型煤化工园区的水处理发展方向。

　　按主要污染物类型划分，煤化工废水一般分为有机废水和含盐废水。煤化工废水的特点是：组分复杂，含有固体悬浮颗粒、氨氮及硫化物等有毒、有害物质，化学需氧量COD值和色度都很高。由于原煤组成和生产工艺的不同，废水中污染物含量和种类不尽相同。固定床煤气化产生的废水中含酚量较高，有别于其他煤气化废水，需要选择特殊的方式进行处理。

　　根据水污染行业市场调查分析报告显示，中国煤炭资源和水资源成反向分布，山西、陕西、宁夏、内蒙古和新疆五省（自治区）煤炭资源丰富，煤炭保有储量约占全国的76%，但水资源总量仅占全国的6.14%。煤化工项目环保压力大，若污水处理不当容易造成水污染，从而演变为“水质型缺水”。除此之外，煤化工项目还存在着耗水量大的问题。今后节水技术将在煤化工获得广泛应用，如选择节水型工艺和设备；空冷技术代替水冷技术；循环水的利用以及冷凝液回收等。

　　废水处理是所有煤化工项目都需要考虑的问题，在很大程度上废水处理决定了全系统装置能否安全、稳定运行，也决定了整个项目的效益。煤化工项目业主一般会选择自己投资建设废水处理装置，但也有部分业主选择将废水处理装置外包，已达到降低投资、运营成本的目的。废水处理装置外包已在潞安煤制油、安徽华谊等项目中得到实现。

　　此次国务院“水十条”明确提出，要充分发挥市场机制作用。业内人士认为，这将对煤化工发展的热点地区进行“水资源置换”；大型煤化工装置废水处理外包的商业模式创新与应用；以及大型项目的环境污染保险制度的引进，都将起到重要的指导作用。