林场改革长远利好林业企业发展

　　林业是指保护生态环境保持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一。随着2015年中央有关国有林场深化改革方向的明确，林场改革进入加速推进阶段。

　　为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定国有林场改革方案。

　　调研发现，国有林场存在职能定位不准、体制机制不顺等问题。据中国政府网9月22日消息，为规范国有林场备案程序，加强国有林场管理，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场健康发展，国家林业局发布了关于印发《国有林场备案办法》的通知，通知指出，从国有林场备案申请条件、办理材料及程序等方面规范国有林场备案工作。

　　对此，林业建设行业专项调研及投资价值预测报告分析人士指出，林场改革从长远来看将利好林业类企业发展。对政府监管的清晰定位、对林场企业性质的还原，有利于提高林场的经营决策效率、提高国有林场的生产积极性；而对林区有序的停止采伐，则在切实建立和保护生态系统的情况下，有利于林业企业后续资源的可持续性开发，也给此后加入的竞争者形成了政策壁垒，提高了林业企业现有储备林地的估值。

　　近期林业改革政策利好频现，7月24日，国家发改委和林业局印发《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》重点工作分工的通知，其中提到加快研究制定国有林场管理法律制度措施和国有林场中长期发展规划。在信贷方面，开发适合国有林场特点的信贷产品，充分利用林业贷款中央财政贴息政策，拓宽国有林场融资渠道。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理。

　　近日，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。方案提出，将所有天然林纳入保护范围。建立国家用材林储备制度。逐步推进国有林区政企分开，完善以购买服务为主的国有林场公益林管护机制。完善集体林权制度，稳定承包权，拓展经营权能，健全林权抵押贷款和流转制度。

　　我国是世界上森林资源最短缺的国家之一，森林覆盖率低，人均占有量少。由于我国森林资源总量不足和木材等林产品需求量的快速增长，加上天然林停伐和调减木材产量，我国木材供需矛盾比较突出，进口依赖度较大。