随着经济和社会的发展以及信息化建设的普及,中国的城镇化进程逐步迈入了一个新的阶段,一场深度跨界融合的变革正在临近。城镇化与信息化,两个看似无关的行业,正借由“智慧城市”而不断产生交集并深度融合。
什么是智慧城市,全球智慧城市之父倪会民给出了准确完整的定义。各城市依据具体要求、条件和目标等情况,选择使用人类现有的思想、科技、模式等所有最优资源,实现城市(含农业)的智慧化,例如安全方便舒适和三化(新型工业化、新型城镇化、农业现代化)。
新型城镇化是国家正式提出的一项任务,而智慧型城市则是新型城镇化的具体体现。早在2012年,住建部就启动智慧城市试点,并先后公布两批共202个市区为智慧城市试点。截至目前,全国已经有400多个城市宣布建设智慧城市,覆盖东、中、西部地区,超过全国地级以上城市数量的60%。这也就意味着,在信息全球化的背景下,建设智慧城市已成为当今社会城镇化进程的发展方向和变革趋势。
一、智慧城市与信息化建设的关系
城镇化是信息化的主要载体和依托,信息化是城镇化的提升机和倍增器。城镇化在中国未来的几十年有着最大的发展潜力,信息化则是先进生产力的代表,二者在同步发展的过程中互相借力,共同推动全面建成小康社会目标的实现。
1.智慧城市以信息技术应用为主线
智慧城市可以被认为是城市信息化的高级阶段,因此必然涉及到信息技术的创新应用。以物联网、云计算、移动互联和大数据等新兴热点技术为核心和代表的信息技术,与智慧城市的建设紧密相关。
2.智慧城市是一个相互作用的系统
在这个系统中,信息技术与其他资源要素优化配置并共同发生作用,促使城市更加智慧地运行。
3.智慧城市是城市发展的新兴模式
智慧城市的服务对象面向城市主体――政府、企业和个人,它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善。智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合,是城市信息化向更高阶段发展的表现。
二、智慧城市给社会发展带来的影响
智慧城市并不能简单地理解成智能化的城市,它更为准确的意义是要实现智慧技术的高度集成、智慧产业的高端发展、以人为本的高度创新和市民智慧高效的生活状态。
1.提升城市信息化服务品质
智慧城市是继水、电、气、交通外的城市第五项公共基础设施。它能契合政府以及民生的需求,增强城市的管理效率,提高城市的信息化水平,带动城市产业发展,从而不断提升城市的品牌影响。
2.实现产业结构优化升级
促进移动互联网和物联网产业的发展,通过移动电子商务与智慧城市的结合,可以实现信息流、资金流的融合,极大促进产业结构优化升级。
3.提高生活信息化服务能力
建设智慧型城市,能够使得居民的日常生活更加方便、快捷,给人们提供各类资讯和民生信息查询应用,丰富居民的生活,提高社会满意度。
三、智慧城市推进过程中的困境
在各地智慧城市如火如荼开展之际,智慧城市的建设亦暴露出诸多问题。
1.没有考虑实际情况,建设“空中楼阁”
一些城市在组织智慧城市建设中,很少关注当地经济社会发展的实际需要和城市特点,盲目模仿其他城市,一味地跟风建设,把智慧城市建设作为政绩工程和形象工程。
2.统筹管理和顶层设计不全面,总体规划不清晰
全国尚未有统一的智慧城市评价标准,从而对地方智慧城市很难予以规划。部分地方存在智慧城市项目一哄而上、基础参差不齐、部门之间各自为政的状况,信息孤岛比比皆是。
3.过于依赖政府,缺乏主观能动性
很多地方的智慧城市建设往往依赖于政府投资,使得市场配置资源的基础性作用难以发挥,无法激发社会力量参与智慧城市建设,中西部本就缺乏资金,最终将导致智慧城市建设难以持续推进。
四、智慧城市的发展前景
作为重大的创新和投资的驱动力,尽管面临着诸多问题,但不能否认智慧城市依然是当下及以后发展的一个大趋势。随着国家智慧城市试点工作的推进和指标体系的逐步完善,也将逐步规范和推动国内智慧城市的健康发展。扬州作为国家智慧城市试点示范城市,在城市特质、区位优势、产业基础等方面具有天然禀赋,有着广阔的发展前景。
1.以信息技术为依托,健全系统性工程
科学构建智慧城市,使智慧城市能够统筹规划、综合集成资源,总体效果能够达到最好,并且使智慧城市的产业经济、市政管理、社会民生、资源环境和技术能够得到高度智慧管理。
2.以实际情况为基础,加强科学化管理
结合城市本身的环境和条件,优化资源配置,做到合理统筹安排,以更加精细和动态的方式来提升政府的行政服务效能和管理模式,增强城市的综合竞争力和品牌影响力,实现创新社会管理。
3.以落实民生为目标,促进可持续发展
智慧城市是低碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化,是以人为本、质量提升和智慧发展的城市化。智慧城市的试点也必将规范和推动智慧城市的可持续发展,构筑创新2.0 时代的城市新形态,引领具有中国特色的新型城市化。