辽宁等多省市酝酿“土十条”地方细则 土壤修复行业迎来发展机遇

　　2016年5月31日国务院发布《土壤污染防治行动计划》，共十条（下称“土十条”），圈定了土壤污染防、治的目标任务和部委分工。

　　“土十条”提出，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。到2020年，受污染耕地治理与修复面积达到1000万亩。

　　为达到上述目标，辽宁、山西、甘肃、广东、四川、宁夏等多个省份酝酿“土十条”地方细则，围绕土壤污染治理的环保风暴正在蓄势待发。

　　据了解，这些地方细则包括划定污染区域、投入治理资金数量、治理具体措施等多项内容，并将根据各地实际情况来制定我国土壤污染治理政策落地具体“时间表”。与此同时，各个地方也在酝酿一系列鼓励政策，促进和规范土壤污染治理领域政府和社会资本合作，并逐步将土壤污染防治领域全面向社会资本开放。

　　记者了解到，在辽宁省政府制订的《辽宁省土壤污染防治工作方案》当中，将土壤与大气、水同列为全省五大环境污染治理攻坚方向。并将重点针对石油、化工、冶炼为主的重工业城市，重点工业场地，历史遗留污灌区和油田、矿山的土壤污染问题，加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量。

　　此外，《甘肃省土壤污染防治工作方案》进入意见征求阶段，内容除了包括2020年和2030年要达到的主要目标以外，还将未来工作任务按照“分类管理、预防为主、控制污染、实施治理”等思路，列出37项具体工作，并且将每项工作明确到具体部门。

　　10月底，四川省成立土壤污染治理与生态修复专业委员会，该专委会将通过行业调查，筛选出适合四川的土壤治理技术和装备，并评估从业单位的资信与业绩。据悉，四川省还在积极争取总额达15220万元的中央土壤环境保护专项资金，并在成都、乐山、德阳、泸州等市开展了农用地和工业场地再开发利用土壤环境治理与修复试点。

　　作为土壤污染治理首个纲领性文件，“土十条”出台的背后是我国土壤污染“触目惊心”的现状。尽管国家三令五申，但是与大气污染、水污染防治相比，土壤污染治理进展缓慢，由于治理难度大且需要大量的资金投入和较高的技术门槛，我国污染土壤修复工作起步较晚，尚未形成良性的产业链条，整个产业市场目前基本处于信息封闭化和竞争无序化的状态。

　　目前，我国土壤修复领域目前存在三大问题，首先是缺乏顶层设计，治理思路不清晰；其次是地方虚增建设规模和投资额度现象严重；第三是地方资金配套缺口较大，基本上是在套中央资金。

　　而土十条”的出台为土壤污染防治工作的开展提供了有力指导，有助于推动土壤修复产业的发展，但还应尽快制定出有利于行业运营的法律和法规，出台相关的配套政策，例如出台土壤污染防治法，促进产业和市场规范发展。

　　随着治理和监管逐步加码，我国土壤污染恶化情况将会逐步缓解，随之带来的产业红利也将逐步释放。

　　报告大厅《2016-2021年中国土壤修复行业发展分析及投资潜力研究报告》分析，随着国家“土十条”发布实施以及政府日益重视土壤污染治理，土壤污染治理修复产业面临重大发展机遇。有技术储备的龙头企业将扮演重要角色，同时也将从中受益。