2016中国环境监测产业改革：进入“快车道”

　　近日，据环保部统计数据，截至2016年十一月底，全国338个地级以上城市1436个城市空气质量监测站）已交接完成1324个，完成率达92%，仅112个尚未完成。这也意味着，超过九成的城市已完成了空气质量监测事权的上收。

　　陕西省省控环境空气质量监测事权上收。

　　为深入落实陕西省《生态环境网络建设工作方案》，近日，省环保厅组织召开省控环境空气质量监测事权上收工作会，会议上要求全省94个省控空气自动监测站将在年内实现监测网省级统一管理、经费省级统一保障、第三方机构监测、数据三级共享，改变过去环境监测数据由环保部门“自说自话”的管理模式。省控环境空气质量监测事权上收，是继国家环境空气质量监测事权上交后，陕西省环境空气质量监测的又一重要举措。

　　吉林省完成国家环境空气质量监测事权全部上收。

　　按照《关于做好国家环境空气质量监测城市站社会化运维交接工作的通知》中2016年10月底向社会化运维公司完成运维工作交接的要求，截至2016年10月25日，吉林省33个国家环境空气质量监测城市站全部向运维公司交接完毕。

　　包头市如期完成国家环境空气质量监测事权上收。

　　根据环保部《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》（环办〔2015〕176号）及自治区环保厅的要求，包头市与国家委托的第三方运维公司河南鑫属实业有限公司签署了子站移交协议、移交了所有站房钥匙，正式移交了包头市所有国控自动监测点位，至此包头市如期完成了国家环境空气质量监测事权上收工作。《方案》要求，2020年，全年建成环境空气、地表水和土壤等环境监测质量控制体系。

　　平凉市完成环境空气质量监测事权上收工作。

　　据报道，按照环保部、省环保厅的要求，平凉市完成空气质量监测事权上收工作。市积极与第三方运维公司（安徽蓝盾光电科技股份有限公司）技术负责人进行联系，并按城市社会化运维交接事项清单的要求，逐项对环境空气质量监测站点进行了仪器设备测试交接。到10月底为双方共同运维期。从11月1日起，平凉市国控环境空气自动监测站点（聚贤嘉苑南侧、博物馆）将正式交于第三方运维公司进行运维管理。

　　目前，环保部透露，四川、河南、河北、安徽、海南、北京、宁夏、陕西、广东、辽宁、江苏、上海、天津、广西、云南、黑龙江、湖南和贵州等18个省（区、市）和新疆生产建设兵团比规定时间提前一周率先完成空气质量监测事权的上收;江西、湖北、贵州、青海等省已基本完成任务，浙江、吉林、新疆、福建等省区完成率也达到了80%以上。总体来看，国家环境空气质量监测事权上收工作已取得阶段性进展。

　　不得不提的是，虽然环保部上收了监测事权，但是事实上环境监测事权不明晰、监测制度不健全、标准体系不完善、规范制度执行不到位等问题，严重制约了环境监测质量管理的深入开展。如何避免地方政府为了监测数据较好，而采取临时的车辆禁行、洒水降尘等手段，甚至直接干扰监测仪器正常采样，成为社会普遍关注的话题。

　　此次方案连续出台，文件要求重在解决环境监测质量管理工作。加快国家环境空气、地表水、土壤、近岸海域等环境质量监测事权上收，所有站点原始监测数据第一时间直传中国环境监测总站，形成“谁考核、谁监测”，保障用于评价、考核的环境监测数据不受行政干预。

　　据2016-2021年中国环境监测行业市场需求与投资咨询报告了解，2016年以来，环保部积极推进国家环境空气质量监测事权上收工作。“保证监测数据真实可靠是监测工作的底线，绝对不能碰。”是国家环保人员须谨遵的原则。换个角度，此举措也直接改变环保工作人员既当运动员又当裁判员的尴尬身份。总体来看，国家环保部环境空气质量监测事权上收工作目前已取得阶段性胜利。力争到2020年，我国建设成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，全民向健康大国齐步迈进，与此同时，也加速激活环境监测产业实现质的高度飞跃。