盐业体制改革2017年实施 鼓励食盐生产批发产销一体

　　盐业为什么要改革？据悉，现行的食盐政府定价模式已经存在了20年。由于长期实行生产、销售的双重限定，部分食盐企业缺乏竞争活力、经营效率低下，无法满足日益多样化的市场需求。

　　食盐是无差别覆盖的特殊商品，食盐安全关系着千家万户舌尖上的安全。为实现资源有效配置，进一步释放市场活力，促进行业健康可持续发展，让改革惠及全社会，让人民群众有更多获得感，我国决定对盐业进行体制改革。

　　2017年1月1日起，我国盐业体制改革方案将正式实施。广东省是人口大省、用盐大省，盐业市场开放受到业界高度关注。广东盐业体制改革最新消息介绍如下。

　　广东盐业体制改革最新消息

　　日前，省政府印发《广东省盐业体制改革实施方案》（下称“方案”），要求改革食盐生产批发区域限制和食盐政府定价机制，鼓励社会资本进入食盐生产领域，并完善食盐监管体制，今年底前构建省市两级政府食盐储备和企业社会责任储备体系，2017年底前完成政企分离。

　　方案明确，通过改革，将完善我省食盐专营制度、专业化监管体制和食盐储备制度，保持合格碘盐覆盖率90%以上，供应价格基本稳定，确保食盐质量安全和供应安全。同时，改革食盐生产批发区域限制和食盐政府定价机制，进一步释放市场活力，实现盐业资源有效配置。

　　针对社会关注的食盐价格，省发改委同日发布了《关于规范食盐零售价格行为的提示公告》（下称“公告”），明确禁止经营者的7类价格违法行为，包括经营者相互串通，操纵食盐市场价格，造成食盐价格较大幅度上涨，损害其他经营者或者消费者的合法权益等。

　　公告要求，改革后，全省经营者销售食盐时应自觉依法明码标价，标价内容需真实明确、货签对位、清晰醒目，价格变动时要及时调整。不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。

　　按照国务院《盐业体制改革方案》，除放开所有盐产品价格，2017年1月1日起，我国还取消了食盐准运证，允许现有定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

　　按照国家盐业体制改革精神要求，我省先后出台了《关于加强全省食盐市场经营管理的通告》、《广东省盐业体制改革实施方案》和食盐监测制度。此外，价格异动处置预案还将于近期出台，以加强行业监管，保障群众食盐安全。

　　从2017年1月1日改革之日起，我省将放开食盐出厂、批发和零售价格，实行市场调节价管理，食盐价格由企业根据生产成本、供求状况等因素制定。据了解，目前已在我省备案的盐业企业78家，有1090个品种将进入广东食盐市场。我省将确保稳定食盐市场价格秩序，规范食盐经营者的价格行为，保障食盐价格改革的顺利进行。

　　鼓励食盐生产批发产销一体

　　按照国家有关食盐定点生产企业数量只减不增的要求，方案明确省内不再核准新增食盐定点生产企业，并鼓励食盐生产与批发企业产销一体。鼓励社会资本进入食盐生产领域，与现有定点生产企业进行合作。

　　对于食盐批发环节，方案明确将坚持食盐批发专营制度，不再核准新增我省食盐批发企业，同时鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组。鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本，开展战略合作和资源整合。鼓励国有食盐批发企业带头实行集体食堂用盐直接供应制度，保障集体食堂用盐安全。实施小包装食盐分类经营管理。

　　盐价会大幅波动么

　　即使食盐市场有诸多改革，价格管理部门对食盐零售价格的市场监测也没有放松，国务院要求“保持价格基本稳定，特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动”。

　　对此，业内人士分析，盐业市场放开，原来的食盐定点生产企业高调走向市场，势必会做推广和广告，但市场化之初，食盐价格预计不会有大涨幅。一位行业内人士向记者透露，目前，制盐、售盐毛利分别约为200元/吨和1000元/吨，利润相差数倍，制盐企业进入流通环节后，产业链上的中间环节被优化、压缩，到达消费者时的价格甚至有望降低；另外，食盐价格很可能会因多个生产厂家抢占市场而出现下降。