房地产政策解读：在“平稳”主基调下 中国“住房法”有望出台

　　住房是人类生存的基本需求之一，居住属性是其本源。正本清源，是房地产市场健康发展的题中之意。日前，有消息透露，中国“住房法”有望出台。

　　日前，新华社发布的《从中央经济工作会议看明年房地产市场新动向》的文章中首次提到了“住房法”。此外，在今年的中央经济工作会议中给明年楼市定下了“平稳健康”发展的主基调，提出要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位。同时提出，要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

　　这或许向外界发射出了一个信号，中国有望出台“住房法”。

　　据了解，制定“住房法”的念头早在几年前就有探讨过。这一次再次提到了推动住房法的制定和出台，意味着或将住房法再次摆上台面。

　　有参与过“住房法”起草工作的学者回忆称，“大概在7、8年前，住建部牵头起草住房法，在当时是住建部的主要任务之一。”

　　有参与当时探讨的上海学者向记者描述，当时，住建部连同上海住建委、上海市房产经济学会、上海房地局等部门以及华东政法大学、复旦等法律方面的十余个专家共同探讨了住房法。“这一探讨起草的工作持续了大概一年的时间，各个专家也通过收集国外住房法的资料完善起草的内容，光是提交到上头的基础性材料就有20多万字。当时起草的住房法涵盖住房保障以及商品市场的住房问题，不过后来有法律界专家称住房法应主攻住房保障。”上述人士称。

　　对于后续为何会搁置的问题，该学者表示，十二五期间，住房保障方面得到了很大的推进，国家做了很多实际的工作，各类保障性安居工程也在不断建设，而后又提出了住房制度改革，“因此我们认为住房法是涵盖在住房制度改革中的一个组成部分。”

　　而据另一位参与此前起草工作的官员看来，现在提住房法还为时过早，眼下还是要做现阶段的任务。

　　倪鹏飞则表示，从国际经验看，许多国家在解决住房问题方面都建立了完善的法律，通过法律稳固和规范涉及住房相关制度，调节和处理好住房相关主体的利益关系。

　　据悉，目前包括美国、英国等国家都拥有完善的《住房法》界定其房地产发展的定位。

　　倪鹏飞称，“据我们了解，在之前拟议中的涉及住房的法律中，主要是住房保障法以及房产税方面的法律，事实上，应该制定一部调节更加全面关系的住房法作为上位法，同时建立和完善一些具体的法律及条例。”

　　不过对于《住房法》制定以及推出的时间表，法律界人士指出，只有进入了人大立法才有机会推出，“从目前来看，或许遥遥无期。”

　　“也不用太悲观。”倪鹏飞指出。因为目前立足长远的住房政策导向已然明确，只要精准施策，落实到位，我国住房发展终将实现“住有所居”目标。