我国农村污水治理面临资金瓶颈 污水处理设施运行率低

　　农村水污染不仅严重影响和制约了农业的发展，农民的增收和农村的现代化进程，而且对广大农村地区的人居环境，经济与社会的发展都产生了较大的消极影响，已经成为新农村建设的重要制约因素。

　　我国有19000多个建制镇，60多万个行政村，250多万个自然村(统称为村镇)，其污水排放量约占我国生活污水总排放量的55%。村镇污水来源分散，难于集中，只能通过建设小规模污水处理设施(日处理数吨至数千吨)就近处理。目前，我国村镇生活污水处理率很低，已成为区域水环境的重要污染源。其主要原因除了经济发展不平衡、村镇污水处理设施建设投入较少外，更重要的是现有分散污水处理工艺不符合中国国情，致使已建成的污水处理设施的正常运行率很低。

　　我国农村污水治理中面临的资金瓶颈

　　首先是总量不足， 影响到农村污水治理的整体推进速度。目前，我国农村污水治理的投入主要来源于县级政府财政，但长期以来我国所实行的城乡二元发展模式严重制约了县域经济和社会发展， 县级公共财力不足， 农村居民支付能力有限且缺乏为污水治理付费的意愿， 致使农村污水治理面临投入不足、投资分散的尴尬局面， 农村污水治理不能得到大面积开展。

　　其次是资金供给的强度不足。农村污水治理属于基础设施建设的范畴， 设施寿命应能达到 30 年以上，由于客观上受到资金供给总量的限制，主观上收到决策者的错误观念导向， 我国当前的农村污水治理工程普遍存在片面追求不切实际的低成本的倾向， 部分工程预算资金不能及时到位或被任意截留， 不仅导致大量的半拉子工程和无效建设，同时也使得已投资建成的工程因运行费用不能落实使实施效果大打折扣。

　　再次是资金供给的可持续性较差。我国当前的农村污水治理投入大多依赖于领导的意志和突发性的环境事件， 缺乏制度性的、可持续性的安排，是制约农村污水治理最主要的结构性问题。这不仅导致所谓的 “重建设、 轻管理”、“重建设、 轻运行” 的现象， 而且也使我国农村污水治理管理能力和技术能力建设不能获得良性的发展环境。

　　农村污水常用处理方法

2016-2021年中国污水治理行业市场需求与投资咨询报告表明，为了便于维护和降低污水处理厂运营的人力成本，我国城市污水处理厂的规模往往很大(日处理数10万吨，甚至过百万吨)。而我国镇级污水处理厂的日处理规模一般为数百吨至数千吨，一座日处理2000吨的污水厂的运行费用约为100-150万元/年。经验表明，如将这类工艺用于村镇污水处理，由于其运行费用高 、管理维护难度大，我国大部分村镇将难以承受，会导致采用这类技术建成的村镇污水处理设施普遍闲置。因此，目前我国村镇污水处理中大量采用土地生态处理技术，其中以人工湿地应用最广。

　　1.人工湿地污水处理技术

　　人工湿地 是一种工程方案，利用地下人工介质中栖息的植物、植物根系、微生物，以及填料介质所具有的物理、化学特性，将污水净化的技术工艺。我国现有的人工湿地污水处理系统以潜流式为主，由于没有动力曝气，氧气在水中的溶解度很低、扩散速率小，主要依靠植物根系泌氧(≤3g/m2湿地)，供氧能力很差。国内外大量研究和实践证明，日处理1吨生活污水需湿地面积10m2以上。以人工湿地应用案例较多的捷克为例，195个人工湿地的平均占地面积为5.1m2/PE(populationequivalent，人口当量)。美国环保署则建议日处理1吨生活污水采用15m2—20m2人工湿地。然而，为了减少用地和降低投资，我国大部分现有人工湿地案例的用地仅为2m2—3m2/吨水•天，有的甚至更少。其后果是这些湿地系统仅可在运行初期短暂正常运行(除非实际污水量很小)，大部分系统因为氧气供应不足、厌氧菌大量繁殖而变成黑臭污水潭。此外，人工湿地对磷的去除效果较差，在低温条件下不能正常运行甚至失效。

　　2.地下渗滤污水处理技术

　　地下渗滤污水处理技术，又称为化粪池系统(Septictank systems)，因其突出的经济和环境优势，是北美、澳洲等地污水分散处理的首选技术。然而，由于 设计欠佳、未考虑不同土壤类型差异、缺少维护 等原因，部分地下渗滤系统处理效果较差;同时，由于非饱和带中缺少碳源，从而抑制了反硝化脱氮，最终导致硝酸盐渗入地下水，这被认为是正常运行的地下渗滤系统最为普遍的环境危害。此外，传统地下渗滤技术用地面积很大(>20m²/吨水•天)，难以在我国推广应用。为了减少用地面积，人们采用人工土填料代替原生土壤，使日处理1吨污水的占地面积减少到10—15m²。即使这样，其占地面积仍然很大，并且还增加了工程建设成本。

　　3.其他污水处理技术

　　稳定塘技术 是由若干自然或人工挖掘的池塘组成，通过菌藻、水生生物等综合作用而实现污水净化的目的，其具有 基建投资少、运行费用低、维护简单、不产生污泥 等优点，但传统稳定塘 占地面积大、受气候影响大，出水水质一般也不能达到较严的污染物排放标准。

　　生物接触氧化法 在我国部分地区应用较多，兼有活性污泥法及生物膜法的特点，该法在池内设置填料，进行淹水曝气，污水与填料表面的生物膜充分接触，使污水得到净化。生物接触氧化法 占地面积小，但能耗较高、管理维护复杂、对总氮和总磷去除效果较差。

　　“非尔脱”(FILTER)污水处理系统 源自澳大利亚，是一种“过滤、土地处理与暗管排水相结合的污水处理与再利用系统。其原理类似于种植农作物的垂直流人工湿地，由于以 土壤做滤料，水力停留时间较长，对生活污水的处理效果好，适用于土地资源丰富、可以轮作休耕的地区。该系统 受气候和作物生长季节限制，水力负荷低、用地面积大，此外还需修建控制排水量的泵站，成本较高。为了克服单一技术的不足，有些采用组合工艺处理农村生活污水。例如生物接触氧化+人工湿地、厌氧处理+人工湿地等，组合工艺能够获得更好的处理效果，但是建设和运行费用往往更高，使其在我国推广受限。

　　由于我国土地资源珍贵、经济欠发达(村镇的经济承受能力更小)、缺少小规模污水处理设施的运行保障机制、气候条件的地域性和季节性变化大，上述技术均不能满足国情要求，在我国适用性差。因此，亟需研发和推广 占地面积小、投资小、运行费用低、管理维护简便、处理效果好的小规模污水处理技术。