推进农业机械化供给侧结构性改革 推动提档升级

　　当前，我国农业生产已经全面进入机械化作业为主的新阶段，农业机械化渗入农业生产的方方面面，融入农业产业链条的广泛领域。不过，农业机械化的需求结构、供给侧结构和管理方式正在发生深刻的变化。农业机械化工作的对象、内容、领域等也在发生深刻变化。

　　1月16日，农业部在京召开全国农业机械化工作会议，预计2016年农机总动力达11.44亿千瓦，同比增长2.4%。大中拖、联合收获机、插秧机、烘干机保有量增幅分别达到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%，装备结构持续优化。全国农作物耕种收综合机械化率预计超过65%，同比提高约2个百分点。

　　会议强调，要着力推进农业机械化供给侧结构性改革，推动农业机械化提档升级，加快“机器换人”，为农业农村经济发展提供有力支撑。

　　会议认为，必须更加注重创新驱动，更加注重农机农艺融合，更加注重农业机械化与适度规模经营融合，更加注重农业机械化与信息化融合。加快培育农业机械化发展新动能，展现农业机械化在稳产能调结构、降成本增效益、添绿色可持续等方面的新作用。

　　日前，农业部曾印发《全国农业机械化发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）。农业部农业机械化管理司司长李伟国接受媒体采访表示，经过“十二五”的努力，全国农机总动力连续迈上10亿和11亿千瓦两个台阶，我国农业生产方式实现了从人畜力为主向机械作业为主的历史性转变，农业机械化进入由中级阶段向高级阶段快速迈进的时期。

　　李伟国认为，在《规划》编制过程中，各方面专家学者均认为，农业机械化支撑农业发展的功能作用将越来越强，领域将越来越宽，环境将越来越有利。综合判断，“十三五”农业机械化发展持续稳定向好的基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。

　　李伟国表示，对于农业机械化，“十三五”规划纲要中明确要求加快发展，推进主要作物生产全程机械化，将“农业机械化”列入农业现代化重大工程。《中国制造2025》将农机装备列为重要领域，制定了农机装备发展行动方案。《全国农业现代化规划（2016-2020年）》对农业机械化提档升级作出全面部署。“智能农机装备”纳入了“十三五”国家重点研发计划。机耕道、机具存放设施和农机科研条件、安全保障设施建设，以及农机大户与农机合作社带头人培训等列入了国家相关规划，扶持农业机械化发展的政策体系更加完善。

　　但是，从总体上看，李伟国提到，我国农业机械化发展还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的问题，如产业、地区间机械化发展差距大，农机装备技术有效供给不够，农机经营服务的质量效益有待提升等，必须紧紧围绕全面建成小康社会和现代农业建设目标要求，向全程、全面发展提档，向高质、高效转型升级。

　　对于《规划》不再将农机总动力列为主要指标，李伟国解释称，主要是考虑“十二五”末期我国亩均农机动力已达到0.55千瓦，高出农业发达国家不少。在这种情况下，需更加注重用好存量，调整好结构，更加注重支持引导适应绿色发展需要的机具加快增长，引导和提高农机使用效率和效益。

　　他认为，不将农机总动力列为规划指标，不等于不发展，而是要适度发展、绿色发展、高效发展，注重补齐薄弱环节短板，充分考虑机具保有量增长的协调性，引导全系统不仅注重量的增长，更应注重质的提高，高质量地实现“十三五”规划纲要中明确提出的主要农作物耕种收综合机械化率达到70%的目标。