2017年中美贸易摩擦加剧难以避免 m88明升体育备用网址 等多行业将受冲击

　　随着特朗普时代的正式到来，中美贸易贸易摩擦越来越频繁，各项反倾销和反补贴政策项目层出不穷，业内人士预计计算机m88明升体育备用网址 等行业或将受到冲击。那么中美贸易摩擦是如何产生的？又该如何解决呢？

　　现状：中美贸易摩擦频繁

　　美国华盛顿时间1月18日，美国商务部一口气做出三起反倾销和反补贴终裁。对中国出口美国的非晶织物征收162.47%反倾销税和48.94%~165.39%的反补贴税。对中国普碳与合金钢板征收68.27%的反倾销税和251%的反补贴税。对硫酸铵征收493.46%的反倾销税和206.72%的反补贴税。

　　1月30日，美国国际贸易委员会做出最终裁决，将对中国进口的大型洗衣机产品收取反倾销税，收取幅度约为33.12%至52.51%。根据美国商务部所出示的数据显示，2015年中国向美国出口的大型洗衣机产品总金额达到11亿美元。

　　最近一次，当地时间2月2日，美国商务部裁定从中国进口的不锈钢板带材存在倾销和补贴行为，倾销幅度为63.86%和76.64%两档，补贴幅度为75.6%和190.71%两档，并对此征收超过75%的反倾销税。

　　而在中国商务部贸易救济调查局官网，1月以来，仅该网页上公布的就有多达十多起贸易救济调查相关案件，包括美国对华液晶电子手写板、弓形刀片箭头产品以及篮板组件和产品提起的三起337调查申请。

　　在中国方面，中国乙醇业一直抱怨美国从不公平的补贴中获益。近日，商务部出台的最终裁定显示，从2017年1月12日起，中国将对美国DDGs征收42.2%~53.7%的反倾销税，高于9月初步裁定的33.8%。反补贴税也将提高到11.2%至12.0%，高于去年初步裁定的10.0%至10.7%。征收期限为5年。

　　商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为，特朗普上台后，中美贸易摩擦肯定会比“奥巴马时代”多，但目前尚未看到全面“贸易战”出现的可能性。

　　中金公司首席经济学家梁红指出，特朗普强调以“美国优先”为原则制定贸易政策，作为美国最大贸易伙伴的中国可能会成为其重点关注对象。从特朗普政策宣示及美国政策现实看，政策选项大致包括进口关税、边境调节税及非关税壁垒。

　　分析：2017年中美贸易摩擦的加剧的两大原因

　　基于美国经济的现实诉求和历史趋势，可以发现2017年中美贸易摩擦即便不至于上升到贸易战的高度，但加剧可能难以避免。原因分析如下：

　　1、现实诉求。

　　特朗普的执政纲领将增加国内就业视为核心目标之一。而在特朗普的工具箱中，大规模减税和基建在高赤字条件下存在内生矛盾，可行性尚不明晰。制造业回迁周期漫长，短期内难见成效。因此，若要在2017年实现就业增长，目前最高效的工具之一就是通过大幅加强贸易保护，引导进口需求内流，激活美国国内现有过剩产能并迅速吸纳就业。鉴于两方面原因，中国可能将是贸易保护主义的重要标靶。

　　从总量上看，中国是美国的最大进口和贸易逆差来源国。据美国商务部统计，2016年1~9月，来自中国的进口额占美国总进口额的20.8%，是第二名墨西哥的1.54倍;来自中国的贸易逆差为2576.7亿美元，是第二名日本的5.09倍。通过挤压自中国的进口份额，能最大限度地为美国制造业提升需求总量。从结构上看，自中国进口的产品与美国过剩产能严重冲突。2016年1~11月，美国制造业在服装皮革、机电设备、初级金属、化工产品等领域的产能利用率较低，产品有效需求不足（见图1）。这些产品的进口替代品主要来源于中国（见附表）。因此，通过增强对中国的贸易制裁，能够最为精确地激活美国国内制造业，将过剩产能有效转化为新增就业。

　　2、史趋势。

　　回顾中国加入WTO后的外贸历史，美国对中国贸易制裁的主要手段包括反倾销调查、反补贴调查和337调查。通过将这三类调查的年度数量加总，我们刻画出了美国对中国贸易制裁强度的历史演变路径（见图2）。这一路径呈现出“大趋势+小周期”的鲜明特征。

　　从大趋势来看，2001~2016年，美国对中国的贸易制裁强度总体保持波动上升趋势。2016年，三类调查的总数共计33次，达到历史高点。从小周期看，制裁强度与全球多元化浪潮形成正向联动。我们以新兴市场与发达国家的经济增速差值衡量多元化的变动趋势，差值扩大代表多元化涨潮。

　　比较可知，前两轮制裁强度的阶段性冲高（2001~2004年、2006~2009年）均发生在全球多元化的涨潮时期。这表明，随着发达国家经济增速的相对走弱，美国国内更易于就针对新兴市场的贸易保护达成一致，并促使贸易制裁的政治化和极端化，最终导致制裁强度的骤升。根据国际货币基金组织（IMF）的预测数据，2017~2021年，全球将迎来新一轮的多元化涨潮（见图2）。这将驱动美国对中国贸易制裁强度的持续提升。

　　因此，鉴于“大趋势”奠定的基础水平和“小周期”驱动的边际变化，2017年美国对中国的贸易制裁强度将延续2016年的增长势头，冲刺历史新高，进而成为中美贸易摩擦加剧的导火索。

　　影响：计算机m88明升体育备用网址 等行业将受冲击

　　从目前各种现状来看，2017年中美贸易摩擦恐难以避免，贸易战潜在风险在上升，那么，中国的哪些行业会受到影响呢？

　　霍建国认为，应认真研究美方可能出手的一些领域，目前看可能是钢铁，但基建产品、汽车零部件、m88明升体育备用网址 、照明设备等中国近几年占出口市场份额较大、出口增长较快的产品都需要摸清底细，做足准备。

　　根据特朗普的削减贸易赤字、提振经济增长、增加就业三大目标看，从贸易赤字来看美国的计算机、化工产业、电子产业、汽车及零部件产业是赤字规模最大的行业，而造纸业、林业和渔业赤字规模较小。美国要想迅速缩减对中国贸易的巨大逆差，很可能对这几个行业实施精确打击。但考虑到化工的环境污染因素和对进口的极端依赖程度，短时间内这个行业可保无虞。

　　从就业来看，美国国内的纺织、服装和皮革制品行业受到的进口冲击程度最深。如果美国政府想要“把就业带回来”，特别是在低薪行业，就应当首先从纺织、服装和皮革产业着手。因为这个产业的劳工成本相对较低，届时其给美国国内带来的就业岗位或许是所有产业里最多的。

　　破局：加强中美沟通

　　除了做足准备，专家们还建议说，应积极拓展中美间沟通渠道，加强商会和协会之间、智库之间等各层面沟通，以便中美双方能更好地相互了解和理解。

　　中国现代国家关系研究院副院长袁鹏指出，美国进入特朗普时代，对中美关系的冲击会比目前想象的还要更加猛烈，需要做好充分的准备。特朗普是一个复杂的综合体，是一个精明的商人，也是美国历史上最老的总统，他对政治的理解可能不亚于一般的政客。同时，他又是一个客串的艺人，喜欢自我炫耀。我们应该有足够的自信与他打交道。同时，把挑战要想得更猛烈一点，这样才能打一个有礼、有力、有节、有准备之仗。

　　此外，霍建国说，打铁还需自身硬。从总体上来看，中国要想争取主动，最主要的是抓紧把既定目标任务落实。比如促进改善外资投资环境、加快特定投资领域开放等，这些方面的政策应争取尽快落地。