电子废弃物处理遭遇困境 首部相关法规有望年内出台

　　我国电子废弃物专业回收处置起步较晚，回收体系并不完善，处理中遭遇三大困境，使得很多电子垃圾被违规拆解处置，并形成辐射全国的灰色产业链。为寻找最佳电子垃圾“归宿”，国家出台各项利好政策。业内人士表示，今年下半年我国第一部关于电子垃圾治理的法规《废旧m88明升体育备用网址 及电子产品回收处理管理条例》有望出台。

　　多数市民不懂处置

　　电子垃圾一般指被废弃不用的电气电子设备，主要包括电冰箱、空调、洗衣机、电视机等家用电器和计算机等通讯电子产品。从内部构成来说，电子垃圾含有大量有害化学元素，例如铅、镉、铍、汞和重金属等，如果回收不当和处置不规范，污染物暴露在外，将对环境污染和居民健康造成威胁。

　　目前，金华市电子垃圾回收力量主要还是依靠个体商贩流动回收，其中除去一部分自主交易后废物回收再生利用，还有一部分流向二手m88明升体育备用网址 市场，但由于过程没有规范和标准，行业混乱。

　　调查发现，市民对废旧电气电子设备回收普遍感到陌生。有的市民甚至认为，废旧m88明升体育备用网址 只是破铜烂铁，不会造成什么环境危害。家住金华市区时代花园小区的祝女士说，之前看了新闻，知道一节废电池会对土壤环境产生许多危害，她也想把废旧电子产品投入正规消纳渠道，可是小区内能看到的只有几只垃圾桶，小区外又不知该扔往何处。于是，部分没有利用价值的电子垃圾被投入小区垃圾桶。

　　市环卫处主任俞庆胜说，环卫部门对这些电子垃圾如何处置也很苦恼。一方面，它们含有金、锡、镍、铜等贵金属，属于可回收利用资源；另一方面，它们可能含有多种有毒有害物质，必须按规定妥善处置。“我们要求环卫工人在发现电子垃圾时，要及时进行分拣处理，然后统一投放到指定区域，最后交由环保专业处置单位来处理。”俞庆胜说，从目前市区环卫部门清理的电子垃圾数量来说，总体清理量还不是很多，可随着电子产品逐步进入更换期，如何处置问题亟待引起政府部门高度重视。

　　但是，电子垃圾不一定就是危险废物。市环保局相关负责人解释，根据2016版《国家危险废物名录》，电子垃圾拆解过程中可能产生危险废物，但其本身并不属于危险废物。另外，电线电缆产品的结构元件，总体上可分为导线、绝缘层、屏蔽和护层四个主要结构组成部分以及填充元件和承拉元件等。废电线电缆在结构元件上基本未发生改变，且并不具有危险特性，因此废电线电缆也不属于危险废物。“只要处理得当，一般不会对外界产生污染。”该负责人说。

　　处理遭遇三大困境

　　事实上，我国颁布实施的《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》等法律法规，对电子垃圾的回收处理作出了相应规定。然而，现实却与规定相去甚远。

　　由于我国电子废弃物专业回收处置起步较晚，回收体系并不完善，很多电子垃圾被违规拆解处置，并形成包括回收、运输、分类、拆解和加工提炼多个环节，辐射全国的灰色产业链。

　　金华市电子垃圾的处理依然面临许多困难。首先，用户缺乏科学处理过时电子产品和电子垃圾的意识，非正规电子垃圾回收商也往往缺乏相关的行为危害性知识。在金华市区几家旧货交易市场，一些回收商只知道电子产品里面的电池等有毒，但对于如何妥善处置知之甚少。另外，因为缺乏有效的激励机制，市民一般不愿为回收电子垃圾支付费用，随意处理现象较为突出。缺少场所来处置电子垃圾，以及电子垃圾管理不当或监督不力，也可能导致电子垃圾泛滥。

　　金华市某环保公司董事长邹方泉说，行走在金华市街头巷陌的电子垃圾回收者，其主要流通渠道为三类：正规的处置中心、广东等地（m88明升体育备用网址 为主）、河南（手机为主）。也有人从事电器主板内金的提炼，往往会用强酸进行分解，在这个过程中极易产生污染。

　　由于危险废物转移审核严、环节多，从而导致监管部门、产废单位和处置单位耗费大量的人力、物力和时间。对电子垃圾的违规分解也是如此，一方面相关部门严禁私自对零部件进行分解提纯， 另一方面有利可图驱使部分人不顾污染环境，加上加工作业隐蔽性等原因，使得对电子垃圾违规分解的监管很难。

　　首部相关法规有望年内出台

　　邹方泉说，早在公司前身金华市环科院时期，他们就多次计划建立电子垃圾处置中心，最后还是不了了之。究其原因，一来建设处置中心难度大、投入高，二来能否形成一个稳定的供需体系还拿不准。

　　邹方泉的担忧，也是不少民间资本投资主体的顾虑。市商务局市场体系建设处处长施晓明说，此前有民间资本想进入该领域，可由于环保要求较高、渠道资源不稳等原因相继退出。目前，金华市没有一个正规的电子垃圾回收处置场所，只有邻近的龙游有一家。

　　在发达国家，电子垃圾处理有统一渠道。在美国，不少生产厂商和零售商都有自己的回收措施，例如苹果公司鼓励消费者将旧iPad送到其门店进行回收，消费者在购买新的iPad时，可以抵价10%。在德国，目前有约1万个电子垃圾收集点，每位居民可最多将20件旧电器交由其免费处理。在日本，规定民众分类处理废旧小型m88明升体育备用网址 ，应尽量交给具备相关资质的企业，民众应主动回收有用金属。

　　在我国，尽管电子垃圾处理面临不少问题，可如何合理规范已经排上日程。

　　国家发改委环资司有关人士称，今年下半年我国第一部关于电子垃圾治理的法规《废旧m88明升体育备用网址 及电子产品回收处理管理条例》有望出台。《条例》将对如何妥善处置电子垃圾作出规定，m88明升体育备用网址 生产企业可交由m88明升体育备用网址 经销商和售后服务机构回收废旧m88明升体育备用网址 。如果m88明升体育备用网址 经销商和售后服务机构不接受生产企业委托或拒绝消费者交售废旧m88明升体育备用网址 的，以及回收的废旧m88明升体育备用网址 不交处理企业处理的，最高可处以10万元的罚款。

　　邹方泉认为，让废旧m88明升体育备用网址 的处理变成生产者的责任和义务，在某种程度上来说是一件好事，但政府部门应加快运用政策手段和市场调节相结合的办法，设立集中回收网点，加大对废旧电子产品市场及m88明升体育备用网址 二手市场的监管，实施电子垃圾回收企业资质认证制度，推动电子垃圾的回收、处理向规范化、产业化发展。更多相关电子垃圾行业资讯分析请查阅由中国报告大厅发布的环保行业市场调查分析报告。