我国推进民航价格机制改革 重点领域提质增效

　　近日，中国民用航空局国家发展和改革委员会联合发布《关于进一步推进民航国内航空旅客运输价格改革有关问题的通知》，《通知》指出，5家以上(含5家)航空运输企业参与运营的国内航线，国内旅客运价实行市场调节价，由航空运输企业依法自主制定。

　　我国推进民航价格机制改革

　　通知还规定，每家航空运输企业每航季上调实行市场调节价的经济舱旅客无折扣公布运价的航线条数，塬则上不得超过本企业上航季运营实行市场调节价航线总数的15%(不足10条航线的最多可以调整10条)﹔每条航线每航季无折扣公布运价上调幅度累计不得超过10%。

　　专家还指出，我国一直在推进民航价格机制改革工作，此次的通知是民航价格机制改革工作走出新的一步，最终目的是有序推进价格市场化、不断完善价格形成机制、改进价格管理机制。

　　据2017-2022年中国民航行业市场发展现状及投资前景预测报告不完全统计，本次票价改革新增市场调节价国内航线306条，而上一次民航票价改革在2016年，当时票价改革新增市场调节价国内航线375条，市场调节价国内航线总数达到677条，其中400公裡以下航线196条，400-800公裡之间航线408条，800公裡以上航线73条。

　　对航空公司来说，市场化定价航线增多，意味着有了更大自主权，可以依据自身经营、市场竞争情况，对不同时段、淡旺季灵活定价，甚至针对不同消费者区别定价，有助于更合理配置资源，实现利益最大化。

　　对旅客来说，很多人担心定价权交给航空公司会引发票价大幅上涨，业内人士给出否定的回答。民航业内专家表示，淡季票价低，旺季票价高这是不变的市场规律。将价格交给市场，势必带来激烈的市场竞争，旅客将受益。

　　专家还指出，随着高铁网络不断扩展，在客座率不够高的情况下，航企上调票价并无实际意义，因此淡季以及800公裡以下短途航线票价受到的影响不大。在旺季以及黄金航线上，航空公司虽有了提价空间，但会推出更多层次票价，满足不同消费水平的出行需求。

　　航线价格上限放鬆是大势所趋，而提升准点率是民航局目前阶段工作最高优先级，预计在18年Q3之前控制供给侧的力度不会放鬆。在严厉的供给侧改革下，民航竞争结构将大幅改善，2018年的票价弹性和利润弹性非常大。

　　重点领域提质增效

　　2017年，我国航空货运量增长强劲，货邮周转量同比增长9.6%，国际航线货邮周转量和运输量同比分别增长13.3%、14.3%。2017年1月份至11月份民航全行业实现利润692.8亿元，同比增长16.4%。

　　同时，民航业结构调整实现了突破：通过调控东部繁忙地区航班量，适当放宽西北、东北、内蒙古和新疆地区增量，落实中小机场和支线航空补贴26亿元，支线机场旅客吞吐量增速快于全国平均增速11.4个百分点。

　　中国民用航空飞行学院党宣部部长李忠良认为，民航业在2017年拥有多项突破，一方面在于民航局注重顶层设计，建立了深化改革的总体框架和组织实施体系，通过“一二叁叁四”工作思路即践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守叁条底线、打造叁张网络、补齐四个短板，符合产业发展规律;另一方面是改革措施扎实落地，分解到2017年的158项改革举措已完成148项，调整民用机场收费标准，全面开放民航设计市场，正式成立全国集中统一管理的适航审定中心;民航局局属建设类企业改革重组取得实质性突破，军民航深度融合发展、国内航空旅客运输价格、行业协会脱钩等领域改革均取得成效，释放改革红利。

　　2017年，民航国际合作也开创了新局面。与“一带一路”相关国家新增航线203条，旅客运输量、货邮运输量同比分别增长23.9%、38.4%;航权开放取得新进展，与立陶宛、马其顿建立民航联系，与俄罗斯、法国、英国、西班牙、葡萄牙、新西兰等国大幅扩大航权安排;适航审定合作取得突破性进展，中美《适航实施程序》正式签署，双方航空产品实现全面对等互认。

　　“政治稳定、经济健康发展是我国民航国际化的主要前提。基于国内经济增长，中国政府加大与主要贸易伙伴国的国际航权谈判力度，特别是航权开放幅度与范围的谈判，中国各大航空公司积极补充宽体机机队并大力拓展中长途国际航线;随着中国民航在国际民航市场出售产品和服务、主导国际航空运输市场格局的能力增强，我国居民收入水平的不断提升以及消费升级，航空需求将继续释放，民航国际化步伐将继续加快。”李忠良分析说。