LNG行业政策及环境分析

　　我国对LNG行业的管理采取国家宏观指导及协会自律管理相结合的方式，行业管理体制为国家宏观指导及协会自律管理下的市场竞争体制。以下对LNG行业政策及环境分析：

　　1）国家发改委《天然气利用政策》

　　（一）优先类

　　我国LNG资源要优先用于城市燃气，其中主要包括： （1）城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；（2）公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、宾馆、酒店、餐饮业、商场、 写字楼等）用气；（3）天然气汽车（尤其是双燃料汽车）；（4）分布式热电联产、热电冷联产用户。

　　（二）允许类

　　1、城市燃气

　　（1）集中式采暖用气（中心城区的中心地带）；（2）分户式采暖用气；（3）中央空调

　　2、工业燃料

　　（1）建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中以天然气替代油、液化石油气项目；

　　（2）建材、机屯、轻纺、石化、冶金等工业领域中环境效益和经济效益较好的天然气替代煤气 项目；

　　（3）建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中可中断的用户。

　　3、天然气发电

　　重要用电负荷中心且天然气供应充足的地区，建设利用天然气调峰发电项目。

　　4、天然气化工

　　（1）对用气量不大、经济效益较好的天然气制氢项目：

　　（2）以不宜外输或者上述优先类、允许类用户无法消纳的天然气生产氮肥项目。

　　（三）限制类

　　1、天然气发电

　　非重要用电负荷中心建设利用天然气发电项目。

　　2、天然气化工

　　（1）已建的合成氨厂以天然气为原料的扩建项目，合成氨厂煤改气项目；（2）以甲烷为原料，一次产品包括乙炔、氯甲烷等的碳—化工项目；（3）除允许类中规定的氮肥项目以外的新建以天然气为原料的合成氨项目。

　　（四）禁止类

　　1、天然气发电

　　陕、蒙、晋、皖等 13 个大型煤炭基地所在地区建设基本负荷燃气发电项目。

　　2、天然气化工

　　（1）新建或扩建天然气制甲醇项目； （2）以天然气代煤制甲醇项目；（3）以大中型气田所产天然气为原料建设LNG 项目。

　　2）LNG车用政策

　　据LNG行业政策及环境分析，按照工信部规划，到2020年，中国主要运行车辆的10%-20%要使用清洁能源。针对这一指导意见，各地研究制定了如燃料电池、LNG等清洁能源汽车的发展规划，同时地方出台财政补贴等优惠政策。 LNG，作为清洁能源能够有效降低汽车尾气污染物和温室气体排放，属国家鼓励发展的低碳清洁能源产业。各地区对清洁能源汽车的使用者运输、公交等企业，依照对普通汽、柴油车辆补贴类似的方式对使用LNG的进行燃料补贴，提高企业的“油改气”积极性。 由工信部、科技部等部门参与制定的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020年）》明确，2011到2020年的十年间，中央财政投入1000亿元，其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广以混合动力汽车为重点的节能汽车。

　　国家能源局委托相关单位编制了LNG汽车加气站建设的行业标准，并已得到专家审批通过，。同时国标GB50156的修改稿专家审查已经结束，并通过修改报批后颁布实施。

　　虽然按照发改委规定，对于车用天然气，要求各地原则上按照与汽油最高零售价格不低于0.75:1的比价关系理顺车用天然气价格，保持车用天然气的合理比价。但由于汽油一再涨价，市场上车用天然气价格已远低于规定。价格及税费形成的洼地，为车用LNG的发展提供了巨大的发展空间。

　　3）LNG财政政策

　　1、天然气进口环节增值税税收返还

　　经国务院批准，在2011年1月1日至2020年12月31日期间，根据《天然气进口环节增值税税收返还暂行规定》在经国家准许的进口天然气项目进口天然气价格高于国家天然气销售定价的情况下，将相关项目进口天然气（包括液化天然气）的进口环节增值税按该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例予以返还。

　　2、根据《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》，在此基础上各地政府进一步扩大财政补贴的适用范围，由长江干线拓展到长江、西江等主要通航流域，加大补贴力度，引导内河船舶运力结构优化，提升内河航运竞争力，充分发挥内河航运节能环保的比较优势。

　　分析LNG行业政策及环境，纵然是清洁能源，LNG因国家给予较少的政策扶持，其清洁能源的价值远远没被体现出来。